中国应借鉴日本在东盟经验

随着中国的崛起,也随着“一带一路”倡议的进展,中国正在全球,包括在东南亚地区扩张其影响力,而中资企业、中方支持的多边机构和发展援助也随之在这些地区里推行。

但是,中国在东南亚地区发展其商贸、投资关系,需要注意些什么呢?

对此,我们认为日本在东南亚的经验可以作为中国的借鉴。

在1974年,当时的日本首相田中角荣参访东南亚时,迎接他的是一波波的在印尼、泰国、马来西亚和新加坡学生的示威浪潮;虽然在我国和新加坡的学生抗议规模相对较小,但在泰国和印尼的却颇为庞大。

在曼谷,数千名学生聚集在廊曼(Don Muang)国际机场,以及田中角荣住宿的酒店外,抗议日本对泰国的经济剥削。

这些抗议活动的巨大规模,撼动了泰国,也让泰国当局不得不展开在数十年来外国领导人参访时最为严谨的保安活动。

虽然在泰国没有发生任何暴力事件,印尼可就不是这样了。在印尼,学生抗议活动已变成致命的骚乱,在雅加达11名抗议者丧命,数百辆日本汽车和日本相关建筑物被抢劫和摧毁,而这就是所谓的马拉利事件(Peristiwa Malari)。

事件的起因,是前总统苏哈托政权普遍存在的腐败,而其中也给予日本种种优惠,让一些印尼学生认为包括印尼华裔商人以及军方领袖在内的苏哈托朋党是唯一的受惠者,进而演变成针对日本政府发展援助(ODA)和日资的不满,造成了1960年代后期的暴力事件。

这些事件反过来又促使日本政策制定者,重新评估其官方发展援助和投资分配给东南亚国家的固有局限。

日本政府发现抗议者是这些国家的年轻学生,这表示日本的货币捐款实际上并没有对普罗大众,尤其是年轻人带来益处。

相反的,这些资源集中在靠拢苏哈托政权的少数政治和商业精英。

推动文化合作方案

这就促使了之后的日本首相福田赳夫推行所谓的“福田主义”,强调了人与人之间、日本与东南亚群众联系的重要性。

此后,日本政府和东南亚各国在社会文化交流领域推动了不少合作方案,当中的技术培训计划、日本政府和私人奖学金、JENESYS计划、研究奖学金等确实对东南亚国家的学生带来益处,而日本的动漫、电影等流行文化,更深深赢得了不少东南亚青少年的心。

年轻世代更显重要

对于中国来说,在东盟地区的投资、发展援助以及中国支持的多变机构,也正在蓬勃发展。

作为中国与东盟各国关系的基石,双边经济关系往往是以政府与政府(G2G),或是以私营和国有企业的合资的模式来进行的;若我们看看中国及其东盟项目清单,不难发现大部分的项目都是由这些精英团体来驱动的。

与20世纪70年代的日本经验相比,今天中国的情况也面对着中国对外援助和投资的实质利益,是否会最终分配到东南亚社会底层人民的问题,而这对东南亚的年轻世代而言更显得重要。

虽然现在的中国和1970年代的日本在东南亚的经验有所不同之处,但也有相似的地方。随着中国的发展,中国对东盟国家展开更深层次的关系是不可避免的。

以日本而言,日本政府从以往的惨痛教训学习到调整其外交政策,投入资金和时间来建立日本与东盟国家的关系与社会文化基础。

而现在的中国,也应该在“一带一路”倡议积极推展的当下,抓住机遇,妥善经营与东盟国家民众的关系。

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