国际

一带一路获30国基本认可
习近平取得外交胜利

2017年05月16日
中国国家主席习近平（前排左二）同与会领导人和国际组织负责人前往国际会议中心“汉唐飞扬”集体合影。（中新社）

（北京16日讯）首届“一带一路”国际合作高峰论坛昨天在中国北京圆满落幕。30国领导人通过《联合公报》，基本认可中国以开放、包容原则推动经济全球化再平衡的愿景，以及中国的其他外交理念，代表中国以及中国国家主席习近平的一场外交胜利。

新加坡《联合早报》报道，习近平昨天在记者会上表示，中国在本届论坛前期和期间与多国和国际组织签署了一批合作文件，达致270多项成果，他并宣布下一届论坛会在2019年举行，让这个供沿线国决策者对话的平台延续下去。



习近平透露，一带一路是他3年半前根据对世界形势的观察而提出的倡议，这个倡议“源自中国，但属于世界”。他希望各国共同挖掘经济增长新动力，搭建全球发展的新平台，推动经济全球化再平衡。

他也用比喻与中国典故来阐述以上观点。他说：“大雁之所以能够穿越风雨，行稳至远，关键在于其结伴成行，相互借力。”

他另引述古语“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”，来解释一带一路的合作方向是“坚持在开放中合作，在合作中共赢”。

中国把开放、包容的一带一路指导原则写入圆桌峰会的《联合公报》，同时也把反对保护主义、鼓励落实气候变化《巴黎协定》等中国在其他方面的一贯外交立场写入《联合公报》。

无美搅合 顺利磋商



二十国集团（G20）月前发布的《联合公报》，就是因为受到美国的反对，而抽掉关于反对保护主义和鼓励落实《巴黎协定》的段落。

但在本届论坛上，由于美国没有派国家领导人级别的代表，因此不能直接参与《联合公报》的磋商，中国因此能相对顺利地以参会30国领导人的名义，通过圆桌峰会《联合公报》。

在美国新总统特朗普强调“美国优先”的背景下，中国引领各国和主要国际组织表示反对一切形式的贸易和投资保护主义、支持深化经贸合作，彰显其外交主导性。

习近平也表示，各国同意“传承丝绸之路精神”，不以意识形态划线，不搞政治议程，不搞排他性安排。

欧洲6国拒签贸易声明

中国“一带一路”高峰论坛15日闭幕，尽管有多国参与，但事实上欧洲多个国家对采购透明度有疑虑，但中国方面拒绝修改。

因此包括德国、法国、爱沙尼亚、希腊、葡萄牙与英国，都拒绝签署由中国起草的最后贸易声明。法新社称，这对积极争取国际支持的北京政府而言，不啻是一大打击。

由中国国家主席习近平主持的“一带一路”论坛15日结束，中国官媒新华社并公布论坛圆桌峰会的《联合公报》全文，提出多项合作目标。

不过“法广之声”报道，其中一份贸易声明受到欧盟部分成员国的抵制，因为该份声明没有充分表述上述国家关心的问题：中国公营部门的市场透明度、社会保障标准，以及环保标准等诸多议题。

此外，一名匿名的外交人士透露，中国起草的这份声明是在上周最后时刻才发给各国的谈判代表，甚至表示不能修改，让各国难以接受。

在新华社公布的论坛圆桌峰会《联合公报》里，提到31个国家领袖参与，果然不见德法英等6个国家在其中。

普丁星期日在北京钓鱼台国宾馆等候习近平等人时，即兴弹奏两曲。（路透社）

峰会外秀琴艺获点赞普丁：三根手指随便按

俄罗斯总统普丁在北京“一带一路”高峰论坛空档期间，亲手弹钢琴一展琴艺，获得不少赞声。但普丁15日对此表示，他当时不过是“用两三根手指按了琴键数下”。

俄罗斯卫星通讯社报道，普丁14日出席“一带一路”论坛，当天下午在钓鱼台国宾馆会见中国国家主席习近平。

普丁在会客厅等待时见到一台钢琴，一时技痒即兴弹奏两首曲子《莫斯科之窗》和《涅瓦河畔的城市》，令外界惊艳这名硬汉总统原来会弹钢琴。

普丁15日在记者会上表示，他只是在等候习近平等人时“用手指按了几下琴键”。他还投诉那台钢琴“调音不准”，让弹奏较为困难。

美质疑事先安排

美国有线电视新闻网质疑，普丁并非即兴弹钢琴，而是事先有安排，拍下这段影片的摄影师是跟着普丁走向钢琴，而非临时捕捉画面。

此外，《莫斯科之窗》和《涅瓦河畔的城市》是莫斯科与圣彼得堡的非官方市歌，显见有宣传俄罗斯的意味。

“一带一路”国际合作高峰论坛星期日开幕，迎接各国贵宾的文艺晚会《千年之约》在国家大剧院上演。（新华社）

学者：台成“世界岛”孤儿

台湾缺席北京“一带一路”国际合作高峰论坛，有学者指台湾蔡英文政府拒认一个中国的“九二共识”，令一带一路建设很难对台湾敞开大门，台湾势必成为“世界岛”外的孤儿。

台湾传媒报道，两岸有关学者前日在台湾高雄师范大学讨论有关一带一路下的民间合作。

厦门大学台湾研究院副教授唐永红认为，一带一路是中国正在推动的政策，如果两岸政治能达成共识，相信可为两岸民间带来更多的商机。

台湾文化大学教授庞建国表示，“一带一路”是联通亚洲、欧洲和非洲的大自由贸易区的规划，可用“世界岛”的概念来理解和引申。

台湾和中国地理距离邻近，运输成本和交易成本较低，两岸优势互补携手赚全世界的钱本是顺理成章之事，但少了“九二共识”的通关密语，一带一路的宝库很难对台湾敞开大门，台湾势必成为“世界岛”外的孤儿。

反应

 

德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

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