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不放弃跨协
日本拟促成11国协议

(东京21日综合电)据日媒报道,虽然美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPPA),但日本政府仍不放弃,打算与美国以外的另外10个国家朝着维持现行框架的方向调整。

报道称,虽然需要重新制定不包含美国的协定,但日本不打算改变关税和贸易规则等已经达成一致的内容。



也有以美国退出TPPA为契机要求修改协定内容的国家,因此日本将从5月开始说服各国,促成11国协议生效。不过,马来西亚、越南等国家可能不会同意。

据悉,日本政府将在11个国家于5月2日至3日在加拿大举行的首席谈判官会议上,向各国传达维持现行框架的想法,并在5月下旬于越南举行的部长级磋商上确认各国的团结。

为了能在11月的亚太经济合作组织(APEC)首脑会议上,让首脑们协商制定不包括美国的新协定,日本政府将协调。 

日本副首相麻生太郎19日在美国发表演讲,宣布将从5月开始讨论由不包括美国的11个国家促成协定生效。

马越或要求调整协定内容



据了解,TPPA因美国宣布退出而陷入僵持状态,重新启动需要制定不包含美国的其他协定。日本当初对不包含美国的TPPA表示为难,但现在转变了态度,决定由11国维持协定框架。与澳洲和纽西兰等把尽量不改变内容作为新协定的基本方针。

报道还指出,但是,由于美国退出TPPA,也出现了要求修正路线的声音,日本方面担心“如果各国开始要求调整协定内容,局面将难以收拾”。

越南和马来西亚之前以美国开放市场为交换条件,同意放宽国有企业限制以及通信、零售和金融等行业的限制,很可能要求调整协定内容。

尤其是越南,在TPPA谈判中成功让美国同意下调一直死守的纤维领域的关税。

越南欲成为亚洲对北美市场的纤维出口基地,正因为如此,今后相比TPPA,越南显示出更重视与美国之间的双边自由贸易协定(FTA)谈判的姿态。

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灼见

【灼见】CPTPP展现中国改革决心/许钦铎

中国本周提交了加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的申请。这一看似简单的举动却深刻揭示了中国改革开放的决心和反对美国遏制的长远策略。

CPTPP被认为是最高水准的自由贸易协定,加入门槛较高。很多人认为,劳工标准、环境保护、国有企业、知识产权等方面的规定对中国而言都是在短时间内难以达标的。

“倒逼改革”破旧立新

这种说法既有道理也有谬误。以目前现状来看,中国在国有企业、劳工标准等方面达标还需要深层次改革。但是,熟悉中国加入世界贸易组织(WTO)的人都知道,中国国内的一个共识就是有时候有必要采取“倒逼式改革”。也就是为了加入高标准的国际组织,中国不得不进行必要的改革,从而倒逼一些利益集团和顽固势力做出妥协和让步。这些改革本身往往就足以给中国经济带来新的发展动能。

中国在去年签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)数天之后,习近平主席就在亚太经合领导人峰会上(APEC)提出,中国将积极考虑加入CPTPP。今年3月,中国总理李克强说,北京将“积极考虑加入”。中国商务部经过仔细调研后决定正式提出申请。由此可见,中国目标坚定,做好了深度改革的准备。

同时,在成功签署RCEP之后,中国进而提出加入CPTTP的申请。这彰显了中国推动全球贸易自由化和多边主义的政治信念。尽管美国推动的遏华战略搅动全球,并成功地鼓动一些盟友对中国产生矛盾和罅隙,但是中国此举突出说明,真正致力于全球化、自由贸易和推动全球经济发展的不是美国,而是中国。这有助于矫正视听,引发思考,引导全球从美国安全至上的思维中解放出来,从而聚焦发展,实现互利共赢。

毫无疑问,中国加入CPTPP将遇到的另外一些障碍是中国与个别现有成员关系问题。根据CPTPP规则,中国的加入必须赢得所有11名成员国的一致同意才可以实现。目前,中国与日本有着领土争议和地缘政治上潜在的对抗性。中澳关系方面,堪培拉4月份取消北京与维多利亚州之间的“一带一路”协议。随后,中国暂停两国战略经济对话。值得关注的是,日本和澳洲都是美国盟友,处于遏制中国战略的前沿。

谈判展现合作诚意

但是,正是因为如此,中国申请加入CPTPP的举动才凸显长远策略。一方面,中国可以通过与这些国家分别谈判,可以将双边关系重新拉回合作的轨道,而不是深陷于地缘政治的“零和游戏”中。另一方面,可以彰显中国寻求合作和共赢的诚意,并不会因为彼此之间的一些领土或者贸易摩擦而破坏双边关系。

再者,中国与日澳分别谈判,本身就是加强沟通的表现,有助于稳定双边关系,削弱美国的负面影响。另外,中国是日本和澳洲的最大贸易国和最大商品出口国,进一步开放市场也对日澳商界充满诱惑力。

助实现亚太自贸区

如果加入成功,那么中国可以考虑通过CPTPP和RCEP推动本地区经济进一步整合,直至实现整个亚太地区贸易自由化,也就是数年前曾经憧憬过的“亚太自由贸易区”(FTAAP),不但可以升级RCEP,还可能将更多的本地区国家甚至美国都包容进来。

退一步讲,中国申请加入CPTTP,并不需要付出任何代价,却有很多潜在的收益。

中国申请加入CPTTP之前,美国宣布成立新的战略联盟AUKUS,向澳洲提供核潜艇舰队。中美两国,一个追求自由贸易和地区融合,另一个则选择冒着可能破坏国际社会核不扩散努力的风险,成立新的军事集团,加剧军备竞赛的可能。两种策略,哪个会获取民心和胜利?

CPTPP的前身TPP曾经被奥巴马政府大力推崇,认为是有效应对中国崛起的利器。当时传言,TPP的原则就是ABC (Anyone But China),意思是排除中国。具有讽刺意味的是,美国已经离开了TPP,其精心设计的反华工具却成了北京的新宠。

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