（莎阿南7日讯）雪兰莪城乡规划指南第三修订版今年1月1日正式生效，新指南规定，非回教膜拜场所不能设立在商业店屋、住家，或不能在回教徒住家50公尺范围内。

不过，基于未阐明现有非回教膜拜场所，是否豁免这项规定，换言之这是否意味着目前设立在上述范围的庙宇、教堂、佛堂等，都被“非法”化了，引起相关单位和组织人士的疑虑。

建庙宇须居民同意

据《南洋商报》记者了解，尽管新指南的详尽说明有助于完善规划，比如非回教膜拜场所过去未明文列下的规定，如今皆一一纳入新指南内，以便更名正言顺执行，特别是污水处理站及高压电缆区，不可作为非回教膜拜场所保留地等用途。

然而，矫枉过正，让人担心或引发不必要的问题，比如庙宇保留地建筑若兴建在多元宗教居民聚居的地区，须知会及获得200公尺半径内居民的同意。

不能高过附近回教堂

新指南也对建筑设计做出详细规定，包括非回教膜拜场所建筑的高度，必须符合附近建设需求、按地方政府的标准、不能超过附近回教堂建筑、拱顶及塔的高度等规范。

同时，新指南也建议非回教膜拜场所的建筑物必须考量环境背景、颜色、风景及其周围发展协调性等建设。

如上种种硬性规范，难免让人感慨今不如昔，特别是过去非回教膜拜场所获百花齐放发展，以致今日成为旅游局招徕海外游客参观的旅游景点，如今却受到各种约束及发展局限，甚至不利于创新及艺术性建设。

去年10月行政议会通过

雪州城乡规划局于2008年9月11日推出第一本州属规划指南，之后于2010年10月27日修订，如今第三次的修订版本，是于去年10月19日获雪州行政议会通过，并于26日正式批准出版。

之后，各地方政府自去年陆续推行新指南，直到今年1月1日则全面生效。

第三修订版指南的细节较前两个版本更为细致及详尽，如对一些建筑高度、范围、人口设定等，皆有更规范的说明。有别于过去，第三修订版未推出电子版本，印刷版售价200令吉，较第二修订本的售价高出100令吉。

说明模棱两可官员或“各别”解读

新指南在一些规范及说明上出现模棱两可或待解读含义，并容易引起误解及争议。

根据新指南规定，非回教膜拜场所的土地面积建设最小为1.2亩，但却又在说明后内附括弧指每间非回教膜拜场所的范围为0.25亩或1万平方尺，同时备注有关1万平方尺包括基本建设，而建筑物占地为总面积40%至60%。

若土地面积最小是1.2亩，而建筑物面积占地规定则是介于40%至60%之间，那么以此计算建筑面积应该是大于1万平方尺的，但，新指南又列明每间非回教膜拜场所的建筑范围为0.25亩或1万平方尺，那是否出现前后矛盾说法？

上述不明确的说明，往往促使地方官员拥有“各别”解读，尤其为免犯错，将取最小范围作为建筑的发展规划，这或造成不公平的现象。

此外，新指南对于学校保留地也阐明交由教育部决定，不过，这种做法或促使一些地方官员获得“自行理解”的空间。

规定祈祷室位置面积
细节太详尽增发展成本

雪兰莪州城乡规划指南第三修订版规范被批过于详尽，尤其高楼住宅、商业中心的祈祷室建设范围扩大，所处位置也有特定规格，不只增加发展成本，也令发展商感到绑手绑脚。

一名发展商向《南洋商报》指出，修订版指南有利有弊，更详尽细节足以厘清过去许多灰色地带，但也造成增加发展成本的隐忧。

据了解，修订指南阐明商业综合楼、会议厅、展览馆、商业店屋、酒店及公寓，皆须按发展面积大小来保留建设祈祷室，室内也须设有男女祈祷空间及汲水沐浴设施等。

不能设在屋顶地下室

新指南也规定，祈祷室所处位置不能建设在屋顶、地下室、停车场、卸货区、厕所或排污管通道区等，寸土尺金的黄金地段或因此被迫用作宗教设施。

发展规划欠灵活

发展商也说，尽管新指南更详尽的说明，有助于厘清过去发展规划存在的灰色地带。

不过，详细阐明祈祷室的附设设施却也造成隐忧。

他指出，新指南对祈祷室保留面积扩大，大约介于800平方尺至2000平方尺之间，胥视本身建筑范围决定；商店是“每间半独立与独立式商店”须保留最小450平方尺的范围。

“依据指南，发展商须保留特定空间或地段作为有关宗教建设，肯定会对发展成本造成一定的影响。”

另外，他指出，新指南也规定凡有意在湖边发展酒店、餐馆或兴建建筑物者，其建设范围不可超过湖面积的1%，这或不利于商业计划的规划及发展，使到发展规划缺乏灵活性。