向德国探索城镇化发展/洪文杰

德国小城镇,构成了德国城市和乡镇结构的基础,在经济社会生活中占有重要地位,发挥着重大作用。

德国小城镇的发展之路,为马来西亚探索小城镇,乃至整个城镇化的发展,提供了有益的启示。

在城镇化发展的过程中,首先会浮现在民众脑海的,就是守护传统与求新发展的选择。比方说,吉隆坡苏丹街就曾经因为捷运工程的开发,一度面临拆迁的危机,而当时就牵涉到了保护文化遗产与经济开发的小纷争。

然而,在德国城镇化的进程中,守护传统与求新发展可以做到协调统一;推进城镇化是一个动态的过程,完全可以把二者恰到好处地结合起来。

德国人的守护传统具有丰富的内涵,主要包括:守护优秀的德国历史文化遗产;守护农业的自然生态环境;守护农业产业高素质的职业队伍;守护农村的自然田园风光。

其中,温泉养生小镇巴登巴登,以温泉疗养为核心,形成集生态养生、休闲娱乐、时尚购物、生态度假、文化艺术等多功能于一体的主题度假小镇。

那里不仅拥有百年历史的浴室,还有历史悠久的古建筑,让人流连忘返,乐此不疲。

至于以文化教育闻名的小镇海德堡,是内卡河畔的文化古城和大学城,是浪漫德国的缩影,曲折幽静的小巷、神秘的古堡、清澈的小河,充满了诗情画意。

这是一个充满活力的传统和现代混合体小镇,城内五分之一人口为学生,石桥、古堡、白墙红瓦的特色建筑,吸引了大量游人在此驻足。

小镇海德堡以文化教育闻名,是内卡河畔的文化古城和大学城,浪漫德国的缩影。

具重要内容

也就是说,德国人的求新发展也具有重要内容。即在守护传统的基础上,推进城镇的规划人本化、设施现代化、生活富裕化、环境宜居化,城乡一体化。

事实表明:守护和传承历史传统,并非是守旧和落后的代名词;求新发展,决不是“消灭乡村”,或片面以“城市景观”取代“农村风光”。

三化相辅相成

第二,工业化、城镇化和农业现代化等“三化”同步发展。德国在推进工业化和城镇化的过程中,始终注重提高农业现代化水平,做到“三化”相辅相成、协调发展。

如今的德国,已实现高度工业化和城镇化,同时农业农村也实现全面现代化,城市和乡村之间已几乎无差距。

目前德国农业人口占总人口的比重仅3%上下,农业生产效率和效益大幅度提高,每个农业劳力养活人口达150人之多。

同时,大量的中小企业落户在德国小城镇,成为当地经济和就业的坚实支柱。一些人口只有数万人甚至几千人的小城镇,存在着几家在德国甚至世界上小有影响的“隐形冠军”,且发展相当稳定,创造了大量就业岗位。

大量中小企业的均匀分布,使得德国各地区的发展较为均衡,不同地区的贫富差距也很有限。

大中小并行发展

第三,大、中、小结构合理的城镇化发展之路。德国城镇化产生的相对合理的大、中、小并行发展、并形成宝塔形结构,是符合客观规律的经验。城市结构的合理,标志资源配置的相对均衡,并必然引导人口多方向流动。

回到马来西亚,我国目前也开始面对这过度城市化的现象。在年轻人纷纷涌入城市工作之下,已经逐渐引发“城市病”的趋势。

因此,要改变现有的状况,就必须确保小城镇模式得到有效的发展,并通过政府引导和市场调控,形成主题鲜明、特色突出并拥有产业支撑的主题城镇群。

安邦是一家马中经济与政策智库,在北京和吉隆坡设有研究中心。欢迎读者提出对本文意见:malaysia@anbound.com

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