带动技术转移和创新 扩大开放加速引进外资

大马经济转型中与安邦智库(系列)

文:许晓菁

很多经济学家认为,各个国家和区域间的资产与投资自由流动,是获取资金增长最有效的活动,对经济自由发展非常有利。

这也包括很多发展中国家渴求的外国直接投资(FDI)。

外资流动,能为国家带来不同程度的好处。

其一就是降低单一项目投资的风险,让投资更多元化和多选择。其二是能带来环球资金市场整合,加强各国的企业管理规格、提升律法条例、会计规格。

三,环球化趋势能促使各国改善种种不好的限制条例。 

就国内发展而言,外国直接投资能促进科技转移。外资把资本带进来,也包括其科技与应用程式。

这项好处,是传统金融投资及产品与服务贸易无法做到的。

有了新科技,能够直接加强一国的生产力与竞争力。

此外,外资企业入场,能增加就业机会,也能同时培训与发展本地人力资源。

更别说,外资企业在本地设立公司与营运后,为当地政府所贡献的企业税,直接为政府和国家带来多项收入。

外资最爱制造业服务业

上期谈过了政府投资和私人投资的分别,加上目前因市场不明朗,导致我国投资活动放缓。

事实上,我国每年都有大批的投资项目活动在进行中,但是依据经济发展、投资氛围、市场的活跃度而起伏,有的正处于被审核的过程中、有的已经被批准,准备大展拳脚、有的则在进行中。

过去几年,大马的外国直接投资占了国内生产总值的3至4%之间,并占了本地总投资的20至25%左右,不管是本地还是私人投资,以服务业最多。

大马一直是外国直接投资的目标市场之一,每年的经济增长,加上自由化的投资政策。

根据大马统计局资料,2014年有253亿令吉的外来直接投资流入大马,截至2013年外资总额达4675亿令吉,带来的收入达626亿令吉。

其中,超过80%的外资是投资在股票和持有权,主要投入的领域是制造业和服务业。

2014年,流入大马的外资主要来自邻国新加坡、荷兰、香港、开曼群岛和百慕大,投资总额达224亿令吉,占了该年外来直接投资总流入的63.4%。

截至2014年底,大马大部分的外资是来自新加坡、日本、荷兰、美国和挪威,总共带来 2577亿令吉,或占了大马外资的55.1%

加强投资价值 迈向高收入国

经济合作暨发展组织(0ECD)在2013年一份针对大马投资氛围的报告指出,大马有志在2020年成为高收入国,其中私人投资领域必须以每年10.9%的速度增长。

要达到这个目标,有诸多挑战要面对。

就经济发展而言,我们应该要着重加强外资在服务领域的投资价值,例如科技技术创新、研究发展等,以便和国家迈向高收入国的目标一致。

根据大马工业发展局(MIDA)季度报告,因全球经济放缓,2016年1月至9月,国内被批准的总投资比前年(2015年1至9月)同期少了3.7%,总值1508亿令吉,这些投资分布在制造业、服务和第一产业,共同有3784个投资项目,带来了11万7550个就业机会。

其中,本地投资总值1128亿令吉,占了74.8%投资份额。

而外国直接投资则占了其余的25.2%。投资在服务业的项目最多,占了71.9%,总值1084亿令吉,其次是制造业,占了27%,而原产业占了1.1%。

虽然整体的被批准的投资项目减少,但是服务业的投资额却比前年同期增加了26.2%,不过投资项目数量却减3.9%。

去年1至9月,共有3203个服务业的投资项目被批准,估计能够创造多达6万9660个就业机会。

其中高达95%是投资在分销贸易、多媒体、酒店与旅游、教育和国际企业。

房地产却创造了最高的投资额度,528个房地产项目,总值高达575亿令吉,98%是属于本地企业资源。

但金融服务业有最大的投资成长度,去年首9个月比前年同期增长高达104.7%。

提供奖掖鼓励研发

为了吸引外资,并带动本地的研发投资,工业发展局有主要枢纽奖掖。去年首9个月,国际企业的投资共有171个项目,总值72亿令吉,在此次领域,主要枢纽(Principal Hubs)投资69亿令吉,占额最大,包括投资在声宝(Sharp)和大金(Daikin),两家著名的家电产品公司。

大金的主要枢纽奖掖将涉及研发,例如校准、加压、测量和声音测试等技术,这将有助于提升大马的大金公司的相关知识,与产品素质。

马来西亚大金公司也将成为该公司在本地、泰国和中国的中心站,进行管理采购与分销活动,其78%的员工月薪将高达5千令吉。

而声宝电子估计每年支出350万令吉在辅助本地服务,对本地的物流、金融机构都有帮助。

携手外资缔造多赢

要加强投资氛围,国家必须先加强国际关系的发展,提升跨国企业在该国的营商环境。

例如去年11月,大马及中国公司1日签署14项谅解备忘录与协议,总投资额达1440亿令吉,就创下两国历年来签署价值最高的企业谅解备忘录及协议。

经济学家认为,该项协议,将能深化中国和大马在经济、政治的关系,在中期内,为大马经济带来效益。

有了该些协议,将在一段不短的时间内,持续吸引外资流入,尤其是和协议有关的领域,例如房地产与建筑业、基础建设、银行与电子商务、港口、科技园、燕窝业等等相关领域,涵盖服务业和制造业。

只是这项大规模的协议,让很多本地商人忧心,中国和其他外来竞争者将加入,造成营商竞争压力。

但是从另一方面来看,将加强中小企业竞争能力,并且扩大商机的好机会。

合作投资、外企注资,能让有规模与融资限制的中小企业获得助力,而本国企业则能提供人力资源、本国的营商经验与知识,以双赢方式与外资合作。

从正向来看,大马的经济,随着吸引更多投入在服务业的外资,将使到我们朝向高附加值的服务业前进。

经济学者认为,从大方向来看,中国的外资是受欢迎的,关键在执政者如何管理这些外资。

如果外国科技公司在本地设立研发中心,这将扩大本地的科技研发平台,为相关领域带来成长,加强本地工程师和研究员的技术。

与中国的协议包括港口开发和设施建设,这有助于加强国际基础设施建设,如果能在融资、偿还能力方面加以平衡,长期来说是对经济发展有所贡献。

培训人才创就业机会

在吸引外资方面,政府还能培养更多相关人才,以符合跨国企业需求。跨国企业引入的人力和工作技能,加上培训新员工,是本地人力资源市场的跃进机会。

经合组织曾经有建议,要加强外资流入,要注意的有数项,其一就是简化服务业领域的投资规则, 让牵涉的服务业范围更加广泛,让更多服务业的领域可涉及。

二,加强区域和国际金融一体化,深化大马资金市场,为相关服务业领域带来增长。

三,让现有的投资制度更加稍微开放。

四,是加强知识产权制度,扩大知识产权的规模。

2009年开始的大马新经济政策(NEM),就已经为高收入国的方向,拟定了多个不同的建议。

其中的经济转型计划有多项刺激私人投资的策略,而政府转型计划,也是为了制造友善的投资环境。其中,政府放宽次服务业的外来投资条件。次服务业领域,遍布在各行各业里,是最能够普遍加强企业竞争的一个重要部分。

整体来说,集中在加强知识密集型的投资计划,带来高附加值和高工艺科技发展的计划,就是我国促进外资增长的正确方向。

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