（云南1日讯）云南有着“彩云之南”的美誉，昆明、大理、丽江、香格里拉、西双版纳等地方，风景美丽，气候宜人，被视为旅游胜地。

《财经网》报道，据中国官方公布的数据显示，2016年云南省共接待游客4.31亿人次，同比增长31.0%。旅游总收入4726.25亿元（约3059.5亿令吉），同比增长44.1%，人均消费1096.1元/人次（约709.5令吉/人次）。

然而，游客数量和旅游收入增长的背后，投诉也逐年攀升。

据人民网旅游3·15投诉平台统计数据显示，从2014年开始，云南旅游投诉率已连续三年“霸占”中国榜首。

仅2016年，该平台共收到797条投诉，其中云南就有316条，占到4成。

与之形成鲜明反差的是，在投诉量剧增的情况下，云南省2016年一季度投诉回复率竟然为0。

近年来，云南旅游的各种负面新闻也被屡屡曝出，“女子在丽江遭暴打毁容，6名嫌疑人被批捕”、“因催促上菜生口角，丽江游客报警后遭店员暴打尾随”、“云南副省长参团旅游，被购物商店”1对1″强迫消费”等新闻在网络上被疯转。

云南旅游乱象频出

云南旅游市场中的乱象由来已久。早在2013年10月，央视记者就曝光了香格里拉旅游乱象，游客拒绝强制消费，被导游硬拽下车。投诉时旅游局人员答复：“观念不对，你按这个价钱一交，谁都不赶你。”

关于强制消费的雷人语录层出不穷。2014年1月，网友曝出一段丽江导游辱骂游客的视频。该男子称：“一分钱没有消费的话，比卖淫更可耻。丽江欢迎你，是欢迎你来消费。”

2016年1月，西双版纳一导游因购物问题训斥游客。“现在有的人一毛不拔，白吃白喝白住，你们问心无愧啊？我都替你们害臊。”此外，还有“三四个人买个1000块钱，你干嘛来了……”、“买不够东西，今天别想走出这个地方”等语录。

如果导游强制消费、侮辱游客等问题只是涉及到“谋财”的层面，今年来曝出的殴打游客事件已直接上升到了“害命”的危险境地。

今年1月，一位网友发文称，2016年11月，她在丽江一烧烤店遭12名男子辱骂暴打、用碎酒瓶划脸，被录视频，并抢走其钱包等财物。目前6名嫌疑人已被批捕。

然而事件并没有就此结束，2月10日，丽江市公安局官方微博转发一篇指责被打女游客放荡的网文，引发公众热议。随后丽江市公安局通报称，由于将未经核实的内容转发至丽江警方官微，一名宣传民警被处以行政记过。

2月23日，据《人民日报》报道，春节前，云南省副省长陈舜以普通游客的身份参团旅游。在一家旅游购物商店，享受到“一对一”服务。这可不是什么副省长特权，所谓“一对一”就是人盯人，游客购物达不到一定金额，甭想走出店门。“团里有老有小的，这种事商家也干得出！”

“不合理低价团”泛滥

云南旅游有长期“零负团费”运作的市场传统。早在2004年底，云南就出现“北京—昆明大理丽江6日双飞”1700元的团费。所谓“零负团费”，是指旅行社接待价格低于或等于成本价的团队接待模式。一些消费者抱着占便宜的心态参团，这让“零负团费”有很大的生存空间。

这种旅游形式，最早出现在泰国，并很快波及到中国、新加坡和马来西亚。

“零负团费”产生的根源在于购物等环节的高额“回扣”，一些合法甚至非法的旅游购物点和自费项目经营者组成非法利益链，通过高价格、高“回扣”的方式，诱导旅行社、司机和导游率团消费，旅行社、司机和导游也成为非法利益链的一环，从中分得一杯羹，这就导致了很多导游强制游客消费的现象。

政府治理落实难

如果是个别的导游、个别的旅行社出问题，可以把它当作偶发事件，但是乱象频频的背后，反映出整个行业出现了问题。

云南把旅游业当作支柱产业，而旅游业又是一个重视口碑的行业，而面对各种游客被打、被骗事件，云南并不是没有治理。

2016年11月，云南发布《云南省整治“不合理低价游”专项行动方案》，提出通过3大举措整治“不合理低价游”。《方案》还提出成立监理中心，建立旅游购物退货的“快处快赔”机制，将整治重点伸向备受诟病的购物环节。

尴尬的是，整改后成效似乎不如预期。正如所提到的，在中国全国旅游市场投诉率下降的情况下，云南旅游投诉却逐年上升，2014年~2016年的旅游投诉率均居中国榜首。各种旅游乱象“野火烧不尽，春风吹又生”，甚至陷入曝光、查处、通报再曝光的循环。

说到底，这都是整改落实的问题。业内人士指出，云南旅游市场整治，有一个“悖论”：把旅游市场整治狠了，等于把游客拱手让人，至少“年终统计数字上不好看”。在这种思路指导下，谁出事了处罚谁，行业还停留在“左三年右三年，修修补补过大年”。