TPPA变数对东盟利弊浅析/李治宏

跨太平洋伙伴关系协定(TPPA)是否胎死腹中,是时下全球最热门的课题之一。

打从美国总统选举,两名候选人特朗普及希拉丽都表明当选将撤销TPPA开始,TPPA就注定极大可能面临夭折的厄运。

如今侯任总统的特朗普斩钉截铁表明上任首日,美国就将退出TPPA,看来TPPA没有最大经济体美国已是板上钉钉。

对此,大马政府及商界从一开始的表示担忧,但近日反而老神在在,一副没有美国也无所谓的模样。

首相纳吉说,一旦确认美国退出,其他11个成员国将启动替代方案。

第二国际贸易部长黄家泉则说,就算没有美国的参与,TPPA现有其余11个成员国可修改条文,继续落实该协定。

条文也许可以修改,但就像日本首相安倍晋三所说的,没有美国的TPPA已失去其意义。

的确,根据TPPA现有条文,至少需有6个国家批准该协定,且国内生产总值合占谈判国总额85%才可落实。

但是,单只美国就占了TPPA现有12个成员国国内生产总值约60%,其余11国合共只占约40%,意味着只要美国不参与,TPPA就告吹。

转向中国RCEP

其他11国在没有美国的情况下要修改该条文不是不行,但不容易,更何况即使成功修改,但少了美国,TPPA已没有继续存在的实际意义。

当然,诚如马来西亚厂商联合会主席苏子文所言,TPPA告吹不是世界末日,我国还有其他自贸协定,只是,少了TPPA,大马的经济增长与经贸活动将失去一大助力。

马来西亚当然还可以转向中国推动的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),还有中国主导的“一带一路”倡议,但美国毕竟还是世界最大经济体,也是我国主要贸易伙伴及主要外资来源国之一,少了TPPA将令大马的贸易与投资逊色不少。

世界银行全球贸易与竞争事务高级主任安娜贝尔就曾指出,一旦TPPA全面落实,大马国内生产总值可取得额外8%的增长。

至于东盟各国当中,最担心及不想看到TPPA撤销的,莫过于新加坡。新加坡当前面临制造业衰退及经济失去增长引擎的负面冲击,国内市场又太小,极需类似TPPA这类自贸协定来协助走出当前的困境。

已是TPPA成员国之一的越南也将首当其冲。越南经济近年虽然迅速崛起,但发展相较新加坡、大马、泰国等远落后头,少了TPPA的助力,加上因为与中国有南海课题的纷争,经济上未向中国靠拢,未来增长动力将大受影响。

印尼从中得利

TPPA在东盟的另一成员国汶莱,除了石油与天然气这个天然资源,这个弹丸小国没有什么经济法宝,国内市场也太小,自然希望透过TPPA来扩大经贸增长与开拓新的出口市场,并减少对油气领域的依赖。但一旦TPPA夭折,汶莱所受的打击自然不小。

反倒是东盟最大国家印尼,一旦TPPA告吹,该国反而将从中得利。

诚如该国贸易部贸易发展与调查研究机构主任宣称,没有TPPA,印尼将在与已成为TPPA成员的亚洲国家,如大马与越南的竞争中的更有竞争力。

其实,印尼一开始就表明不参与TPPA,因为该国担心,一旦加入TPPA,该国在开放市场下,当地市场将被其他成员国蚕食,本土企业也将被入驻印尼的各成员国企业击垮。

至于泰国、缅甸、菲律宾及柬埔寨与寮国,是否有TPPA,似乎早已无所谓。反正第一,TPPA与本国经济扯不上什么关系;第二,他们的经济向来靠拢中国,如今在中国“一带一路”倡议下与中国靠得更密。

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