为何新加坡视南海为“核心利益”?/殷怿道

2016年7月南海仲裁案裁决公布以来,南海争论,以菲律宾新任总统杜特蒂的访华暂时平息下来。 

新加坡并非南海仲裁案的声索国,领海也不毗邻中国划出的九段线,为什么是仲裁及其结果的积极支持者?

新加坡学者说南海是新加坡的“核心利益”:首先是自由航行、航运和贸易是新加坡经济赖以生存 的生命线。 

新加坡担心日后船只、飞机经过南海都要向中国申请。其次担心,中国会通过经贸分化东盟、影响东盟的团结。第三,小国唯一能够与大国平等对话沟通谈判的机会,就是依靠国际法。 

我们希望各国能够在一个有章可循的国际制度框架下进行合作和磋商。在南海课题上,我们希望所有国家遵守“联合国海洋法公约”。

新加坡认为小国只有靠国际法才能保障生存,是真的吗? 1931年日本发动侵略中国的918事变,侵占中国东北三省。中国当时是“弱国”,向“国际联盟” (联合国前身)申诉。

担心失去靠山 

在调查中,日本对国际联盟解释说,“日本比中国更需要东三省”,声称日本是在“维护日俄战争中牺牲10万英灵换来的在中国满洲的利益。”

1980年,美国里根总统时代,支持尼加拉瓜叛军,在该国海港部署水雷。尼国政府告上国际法庭,美国不但不接受裁决,甚至阻挡联合国安理会对此判决执行要求,尼加拉瓜無奈也只能接受。

还有1982年通过的“联合国海洋法公约”,美国为了公约中深海海床采矿规定,不符合他的利益,拒绝加入“公约”,却以“公约”为幌子,干涉他国,充分暴露其强权政治和霸权主义行径。

所谓“核心利益”,就是每个家国不能退让的重大利益。所以大国和小国各有道理,没有对错之分,最后只有靠实力说话。 

新加坡是小国,要维护他的“核心利益”,必需团结东盟,紧靠美国。南海仲裁判决后所发生的一连串变化,是新加坡始料所未及。他担心美国会动摇“亚太再平衡”战略决心,失去了靠山。加上跨协前途难卜,这才是真正影响了新加坡的“核心利益”。

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