经济学者6肯定5叮咛
槟预算案有“大选味道”

槟州政府推出的预算案因发展开销猛涨,而被视为“大选预算案”。

6肯定5叮咛,经济学者大赞槟州预算案之余,也直言今次预算案有“大选的味道”!

槟州政府日前提呈了2017年预算案,而当朝野议员尚未就此预算案展开辩论时,本报特拿槟州首长的预算案演辞予理科大学经济系教授连惠慧点评,其中,她除了点出6项值得一赞的地方,同时也列出数项值得关注的事项。

连惠慧教授也是《大马经济网》研究员,曾是2014年国家学术奖最佳论文得主,以及韩江学院华人文化馆创新研究基金得主。值得一提的是,她受本报邀请点评这份预算案(演辞部分)时就表示,单从发展开销猛涨156.4%来看,足以被视为大选预算案。

连惠慧7赞槟州预算案的同时,也点出朝野及民众必须关注的事项。

肯定1:关注全球,贴近事实

连惠慧教授指出,从首长的预算案演辞来看,2017年槟州预算案有考虑到明年经济不景气的事实,因此无疑显示槟州政府的预算案相当贴近目前的状况。

她进一步指出,演辞中提及了美国候任总统将如何影响世界经济,加上计算了国家经济成长等因素。换言之,槟州政府并未像其他州属预算案般,过于乐观或悲观地活在自己的世界中,反而将世界级本地经济发展纳入考虑中,这值得一赞。

另外,预算案中也提及数码经济,这也是贴近时局发展的。

肯定2:亲民亲商为主轴

连教授也点出,今次预算案名为“迈向企业与福利州”,可见槟州政府整体上会以“亲民”及“亲商”两方面着手,这对应对明年经济严峻考验来说,无疑是比较妥善的应对。

“明年经济料不会好转,那么亲商能刺激经济成长,而同时我们也可以照顾市井百姓。”

她说,这也是为何许多之前的亲民政策仍延续至今。

肯定3:发展开销多于行政开销

连教授也说,今次预算案的发展开销预算为8亿8743万7890令吉,比2016年的发展开销预算增加了5亿4132万令吉或156.4%,这对应对明年经济低迷来说是相当可取的步骤。

她解释,经济低迷时,经济市场需要资金滚动,这样才能刺激整体经济,因此若和中央政府不到20%的发展开销相比,槟州预算案无疑是较为平均,同时也能在经济低迷时带动经济。

她也说,一般上,若行政开销占的比例过大,很可能将导致整个公务体制过于臃肿,也无助于带动经济,因此以槟州政府60%(发展):40%(行政)来看,无疑是较可取的一种做法。

询及发展开销如此大幅度的增加,是否可以被全视为“大选预算案”,她表示,以猛涨156.4%的情况来看,确实可以被视为大选预算。

肯定4:正视问题,设法解决

预算案演辞中提及了目前槟州面对的3大问题,这是连惠慧教授较为欣赏的。

“演辞里头,州政府承认了交通、房屋和水灾是3大问题,这是可取的。”

她点出,今次预算案中挪了2亿2000万令吉在治水上,显然的政府承认这是一个明年迫切需要解决的问题。

肯定5:“槟城警报”令人期待

连教授指出,州政府建议明年设立输送紧急事故的应用程式“槟城警报”,算是较为新颖且创意的做法,这绝对令人期待。

据了解,这项应用程式用以发布紧急事故的最新进展,这包括交通阻塞、突发水灾等,为民众提供准确及迅速的讯息。

不过,她也说,我国经常面对执行与管理的问题,因此提醒当局必须在这两方面多加关注,否则随时变成白象计划。

肯定6:给钱司机,值得商榷

槟州政府将在明年派钱予学校巴士司机每人600令吉,这点连惠慧教授是给予认同的,不过,却也希望这不会令州政府未来的开销加重负担。

她说,州政府从2008年开始就针对不同群体给予惠民援助,这当中包括有乐龄人士、单亲妈妈、全职家庭主妇、残疾人士、学生,还有一次过1000令吉抚恤金计划给逝世乐龄人士、200令吉宝贝计划、每年提供两次新渔网给渔民、一次性1000令吉给首年进入本地大学的大学生、每年提供600令吉给德士司机和每年1200令吉给三轮车夫。

如今若给予学校巴士司机的金额是暂时性的话,那么这有助于协助他们度过经济低迷,不过,若长期下去很担心将令州政府变得更加负担。

“未来若轮到其他职业也要派钱,那么会不会未来很多职业都派发,我们的收入可以应对吗?这需要长期的观察与考量。”

槟州预算案可圈可点。

关注点1:厘清PPP界线

连惠慧教授指出,过去州政府多次强调“公共、私人界及人民的合作及伙伴关系”(公私合作关系Public Private Partnership),好让他们参与某个项目,获取最高的回酬并创造极大的社会影响力,但是,其实所谓的PPP还有很多地方需要厘清与划清界线,否则很容易沦为官商勾结。

她解释,州政府在代表民众挪用州资源和私人界谈判时,若没有清楚的界线证明这是否已经是最利民的交易的话,那么这将导致民众获益不多,但是得益最大的反而是私人界。

“这点很多时候民众并不清楚,因为我们根本无法知道这些谈判背后的细节。这点州政府可以尝试进一步透明化谈判的内容。”

关注点2:不妨注焦农业

连教授也说,尽管目前我们仍着重在制造业和服务业,甚至在也积极投身在数码经济上,不过,其实目前若能较部分焦点转向农业会是不错的选项。

她说,当全球制造业、房屋等经济低迷之际,槟州若能投身在农业发展无疑能有一番作为。

值得一提的是,她强调,这对应付未来的粮食危机来说也是一项有前瞻性且未雨筹谋的做法。

“目前我们的部分肉类需求能自供自足是好事,因为这不仅能减少进口的依赖,同时减少外汇流失。”

关注点3:医药旅游勿掉盲点

连教授点出,槟州政府将槟州打造成“医疗城市” 不是不好,但是必须得多加控制,否则槟城随时沦为另一个香港。

她解释,供应与需求需要取得平衡,但是,这前提也得建立在本地的需求与供应上,若我们一昧依旧全球的需求而忽略了本地人的需要,那么这不见得会令本地人受惠。

她就表示,目前香港人很讨厌中国人前来就医,因为他们霸占了所有的床位,甚至令医药费变高。槟州若不加以控制随时也会面临这样的窘境。

“现在你也许会发现政府医院比私人医院快,这是医药旅游的一种反效果。到时,就算你有医药卡也不一定有床位。”

关注点4:设关键绩效指标

连教授指出,尽管槟州政府花了许多人民的纳税钱打造许多的中心或机构,但是,这些单位的关键绩效指标(KPI)还是需要清楚地让民众知道,这也有助评估这些钱花得值得不值得。

“究竟多少人去了?如何鉴定这些人真的受惠了?人数多是不是就真的用对地方呢?”

据了解,槟州政府这方面的花费计有耗资2000万令吉的槟城科学咖啡馆,提供学童免费的课程,包括应用科学、机器人概论及程式编码、耗资600万令吉的卡巴星学习中心,提供学习科学、科技、工程、数学以及程式编码、耗资2800万令吉的槟城圆顶科学馆以启蒙及重新唤起年轻人对科学与科技的兴趣耗资300万令吉的数码图书馆、斥资600万令吉推行德国双向技职课程,该专业文凭课程为时42个月,学生可以一边在工程工作一边学习。

关注点5:门牌税措施值得商榷

槟州政府明年将给予其他类型的房屋6%的门牌税折扣,但,连教授对此希望州政府多加关注。

她说,对中低收入家庭者来说,这项宣布无疑是好的,但是,对中上家庭来说帮助不大,倒是令州政府少了一些收入。

“其实这笔钱你替他们(有钱人)缴付了,他们不会感谢你,但是,州政府却可以用在很多地方。”

据了解,这项优惠将使槟岛区居民省却1182万9732令吉70仙,威省居民省掉990万7892令吉,合计2100万左右。

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