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经济放缓 390亿难达标
消费税失算

(吉隆坡12日讯)我国去年受到国际油价大幅滑落进而影响税收下,所幸在4月1日起实施的消费税措施后取得270亿令吉,才助我国渡过财政困境及稳住赤字。



明显地,政府适时落实消费税,已在这波经济下行中成了“救命护”。

不过,随着国内外经济寒风继续猛刮,进而冲击到国内的消费情绪,宏愿理财机构税务与财务咨询总监拿督蔡兆源指出,今年政府料难从消费税中取得原订的390 亿令吉目标。

在这种情势下,税少开销大之下,要从哪里找钱填补财政赤字?经济困境已经在考验着政府的应变能力……

蔡兆源:第二季少收28亿390亿消费税难达标

宏愿理财机构税务与财务咨询总监拿督蔡兆源预计,2016年全年的消费税税收,将因经济放缓,难于取得原订的390亿令吉目标。



我国去年4月实行消费税后,首3个月内取得了76亿令吉,接着于第4季增至105亿令吉,全年消费税税收达270亿令吉,因此政府去年放眼2016年能取得390亿令吉的消费税税收。

蔡兆源说,我国今年首季的消费税税收较去年第四季稍减至102亿令吉,第二季则下滑至72亿令吉。

第三季税收难达百亿

“政府是预计2016年每季平均能获100亿令吉的消费税税收,但是第二季已经离目标少了28亿令吉。”

他说,预计今年第三季消费税税收,也可能因经济放缓进一步下滑,影响国家收入。

“所以今年要取得390亿令吉的消费税税收具有一定的挑战性,也是有一些难度,因为今年首季收到102亿令吉,第二季理应会收到100亿令吉,但是最后只收到72亿令吉。”

他指出,大马国内生产总值(GDP )在第二及第二季分别为4.2%及4.0%;换言之,上半年的GDP 为4.0%。以此推算,若下半年GDP 持续下滑,国内消费增长率也会放缓。

他说,消费税是针对消费而征收的税收,在此情况下,预计第三季的消费税税收也难达100 亿令吉。

有兴趣了解明年度财政预算案详情的人士,受促尽早报名。左起为刘崑昇、谭国权、李志贤、江华强、萧瑞兴、郭隆生、蔡兆源、薛国诚及颜民德。

财赤难下修反增至5.6%

蔡兆源指出,随着国内经济放缓影响税收,他估计今年的财政赤字无法下修,相反地会上调到5.6%。

他说,总结上半年的情况,大马财政赤字占国内生产总值的比重高达5.6%,这也意味着,要在全年达成3.1%赤字目标极为困难。

“今年财政赤字,料会去到5.6%。”

根据政府的财务治理方向,政府下定决心达致第11大马计划设定之目标,即于2020年达致平衡预算案。

不过,随着国际油价暴跌及经济下行,可能会使零赤字目标延后。

郭隆生指赤字不达标影响未来预算案数据

华总经济研究委员会主席郭隆生说,政府在2016年财政预算案计划把财政赤字调降至3.1%,但至今此景不见,而上半年的统计数字反而远远超过3.1%,达到5.6%;就此,政府订下的3.1%目标可谓是一种挑战。

他指出,政府去年宣布本年度财政预算案时,计划明年的财政赤字下降到3%,再逐年下降至2020年的0%。

“但现在情况看来,困难重重。再者,若今年无法取得预期的3.1%,它也将影响接下来的财政预算案的财政赤字数据。”

郭隆生也提到若在2020年我国还未取得收支平衡,换言之,大马是从1998年开始,经历了20多年的财政赤字预算案。此情况对发展中国家来说,是相当严重的问题。

他说,不稳定的油价也对我国财政预算案有一定的影响,尽管原油价格反弹,目前稳定在每桶50美元,但此能否持久是无人敢预测的事。

“若维持在每桶50美元,那当然是很好的现象,因为2016年的预算案把原油价格定于每桶30至35美元之间,若保持在50美元,意味着国库收入也会大量增加。”

油价高令吉弱反常

郭隆生也提到全球经济不景气是当前最大的挑战。美国失业率尽管从逾10% 降至4%至5%,但美国国内生产总值的增长却不惊人,所以还不是很乐观。

他指出,上述情况也令到美国升息的日期一直延后,从今年3月至6月,再延后到9月,及现在的12月。

“(今年)12月还不懂,12月起利息的可能性比较高。”

他也提到原油价上升,但是我国货币仍疲弱是一个反常现象。

“这是很奇特的现象,因为油价高,但是我国货币还是很弱。”

各造23日剖析预算案

2017年度财政预算案即将在本月21日出炉,多名工商界及社会知名人士将在本月23日,就经济与民生的议题,分享他们专业及精辟的见解,并多角度地分析及探讨该明年度财政预算案。

“2017年预算案解密讲座”是由马来西亚中华大会堂总会(华总)、纳英达集团、马来西亚中小型企业公会及马中总商会联办。此讲座为华总经济金融局最具代表性的年度活动。自2000年首次举办至今,已有16年历史,是华总结合工商组织主办有关财政预算案的活动。

此讲座提供宝贵的平台让参与者深入了解大马现况,以及对我国的经济状况和发展展望。

郭隆生说,第二财长拿督佐哈里、华总会长丹斯里方天兴及纳英达集团执行董事拿督斯里萧瑞兴为讲座会特邀嘉宾。

他说,讲座主讲嘉宾计有宏愿理财机构税务与财务咨询总监拿督蔡兆源、马来西亚中小型企业公会会长拿督江华强、 Metro Homes集团董事拿督薛国诚及吴律师事务所合伙人萧慧洁及他本人;八度空间主持人陈嘉荣及蒋佩佩则将担任活动主持人。

在场者包括亚洲太平洋企业家联盟组织主席谭国权、万茂集团总经理李志贤、《星洲日报》高级经理(企业公关及业务促进)刘崑昇、世华媒体集团市场及销售经理颜民德。

2017年财政预算案解密讲座会仅限受邀及预先报名者出席,有意者从速报名。

2017年财政预算案解密讲座联络详情

电话Ms Kim(03-3374 9319)

马中总商会林英华(03-9223 1188)

华总林耀祖(018-233 7181、016-306 9590)、廖小苑(011-1435 2380)

大马中小型企业公会Ms Lai(010-286 7690)

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冲击百姓 短痛长利 补贴合理化势在必行

报道:林迪陞

政府在去年公布最新财政预算案时,终于把一直“只闻楼梯响,不见人下来”的补贴合理化政策放上台面,惟,其中的内容和细节至今从缺。

补贴合理化的用意虽好,但这将无可避免地冲击人民的生活成本,尤其是燃油补贴若然取消,必定对通胀起到推波助澜的作用。由于一切详情仍不明朗,此项政策不免让人民有所担忧。

目前已有专家推算指出,若汽油补贴全面取消,RON95汽油可能会从每公升2.05令吉,飙升到每公升3.36令吉!

无论如何,有经济学家和分析员认为,在没有消费税(GST)的情况下,为了从根本上改善国家财政,打造光明的长期经济前景,如今改革补贴政策可说势在必行。

现行补贴制度存弊端

富人享福利弱势群体

在疫情爆发、政局动荡等各种因素影响下,大马政府用于补贴和社会援助的拨款,多年来水涨船高,2022年达到670亿令吉的历史高峰,而到了2023年,金额仍高达640亿令吉。

这相比2010年的230亿令吉,翻了近乎3倍!

若看2022年数据,670亿令吉中的550亿令吉花在了补贴上,其中最大份额或占82%补贴的项目,来自石油产品,主要是RON95汽油和柴油。

同时,本国的财政赤字在2021及2022年时,达到了史无前例的990亿令吉左右。

丰隆投行经济学家林晓薇认为,原因有3个,即GST在2018年被取消,2020至2021年的冠病疫情爆发,以及2022年能源价格激增。

“看来短期内GST不会被重启,那么,政府若要在明年达成第12大马计划(12MP)中期检讨中的赤字目标,那补贴政策改革所扮演的角色,就更加重要。”

根据第12大马计划的中期检讨结果,政府放眼在2025年时,将财政赤字减少到国内生产总值(GDP)的3%至3.5%之间。

截至2023年,大马财政赤字为GDP的5%,或914亿令吉。

不过,政府究竟会如何执行补贴合理化政策,改革的详情和细节至今依然未知。所以,目前也不容易评估相关改革对人民生活成本的冲击,以及对政府财政节省的帮助。

在林晓薇看来,虽然补贴合理化肯定会带来通胀走高的痛楚,但这是必要的,因为“授人以鱼,不如授之以渔”。

“补贴就像直接把鱼给人民,而我们认为,若通过一个更加专注的框架,本来用在补贴的拨款,可以加在发展开销,相当于赋予钓鱼的能力,可为人民带来更长远的好处。”

补贴拖慢国家发展

“在2022年,补贴及社会援助拨款,就相当于94%的政府发展开销,两者几乎相等,但前者对国家长期的发展轨迹影响很小。”

她补充,通过补贴人为降低油价,如今导致大马人均汽油消耗量和交通碳排放量,成为除汶莱以外的东盟最高。

“更何况,现有燃油补贴制度的结构不太合理,并没有起到应有的效果。高收入群体(T20)享有了35%的补贴,而低收入群体(B40)却只得到了24%的补贴。”

有研究显示,T20群体的RON95汽油消耗量,比B40群体高出64%。

林晓薇同时指出,为汽油设下比真实市场价更低的顶价,也造成不法集团走私燃油,尤其是柴油走私到国外的问题,导致补贴的浪费。

“这让汽油走私者受益,而不是人民。”

或让油价自由浮动

通过PADU派现金

对此,林晓薇预测,政府将会通过本次补贴改革,撤销所有燃油种类的顶价,让汽油价格跟随市场浮动,同时向首要数据库(PADU)认证的合格人民,派发现金援助。

“我们相信,补贴合理化政策的重点,将会专注于两个事项。首先,确保只有目标群体可以获得补贴,其次,防止补贴拨款的浪费。”

她同时表示,要做到上面两点,可以使用数种不同的方式,但其中最简单,或至少最不复杂的方式,就是让油价跟随市场浮动,同时向目标群体派发现金作为援助。

“我们估计,全部的B40群体,以及绝大部分的中等收入群体(M40),都能获得针对性现金援助。”

对于商家,林晓薇估计,政府可能会用补贴柴油管制系统2.0(SKDS 2.0)中的“车队加油卡”(Fleet Card),来确认可受惠于针对性补贴的业者。

政府用于打击柴油走私活动的SKDS 2.0,已在3月开始执行。在SKDS 2.0里,商家需要通过MySubsidi Diesel系统来申请车队加油卡,在获得官方批准后,相关加油卡才能由汽油公司发行给有关商家。

民众最关心的事,相信是补贴合理化后,此前享有补贴的物品价格,尤其是汽油,将会上涨到什么程度?

油价或涨到3.46元

对此,大家需要做好心理准备,若汽油补贴真的完全取消,油价涨幅将会相当“恐怖”。

林晓薇引用大马汽油交易商协会(PDAM)截至今年2月4日的最新预测,指没有补贴的情况下,国内的RON95汽油和柴油市场价,将分别是每公升3.36令吉和3.46令吉。

对比目前获得补贴的价格,即RON95汽油每公升2.05令吉,柴油每公升2.15令吉,PDAM预测的真实市场价,分别大涨了63.9%和60.9%!

举个例子,以耗油量较低的第2国产车(Perodua)Axia车款来算,每次将油缸打满需要约20公升RON95汽油,现在的花费是41令吉。

若是补贴完全取消,同样的20公升RON95汽油,Axia车主可能需付67.20令吉!

油价即使上涨仍是东盟最低

无论如何,这个令人乍舌的涨幅,在林晓薇眼里,却相对可以接受。

“虽然单独来看,这个油价变化很剧烈,但我们要强调的是,即使我国汽油涨价到这个程度,依然比除汶莱外的东盟国家还要便宜,而且便宜不少。”

根据她的估算,即使在涨价后,我国RON95汽油和柴油的价格,依然比除汶莱外的东盟国家平均油价,分别低43%与32%(见图1及图2)。

至于燃油补贴取消对通胀的影响,林晓薇预计,每当RON95汽油和柴油涨价10%,我国全年的通胀率将增加0.51个百分点。

今年通胀料2.6%

“我们预期今年的通胀为2.6%,其实已经考量到某种程度的燃油补贴被取消。”

不过,以上述预测来推算政府在一年内全面取消补贴的冲击,即RON95汽油和柴油双双在一年内涨价60%以上,意味着通胀届时将会大起3个百分点以上。

此外,林晓薇承认,汽油涨价将无可避免地降低民众的消费能力,尤其是在选择性消费方面,至少短期内如此。

零售贸易增长受影响

“查看疫情爆发前的数据可见,每当RON95汽油的价格显著改变,本国零售贸易的增长率就会受到显著影响。”

根据林晓薇,此前RON95汽油3次大幅降价,分别是2014年11月至2015年3月间降26%,2015年8月至2016年4月间降25%,以及2016年4月至2017年3月间降14%,分别令当时的零售贸易增长率,按年扩大4.6、3.3与3.2个百分点。

反观汽油在2015年3月至8月间涨25%,以及在2017年7月至11月间涨18%时,同期零售贸易增长率分别按年减少了11.4个百分点和6个百分点。

“也有例外情况,比如RON95汽油在2016年10月至2017年1月间显著上涨32%,但当时的零售贸易增长仍然保持。”

林晓薇指出,在长期而言,汽油价格和零售贸易表现没有多大关系,也就是说,汽油涨价对国民消费力的打击,只是短期性质。

取消补贴或年省287亿

对于完全取消汽油和柴油补贴的好处,林晓薇推算,政府每年或可节省287亿令吉,或相当于GDP的1.5%。

“理论上,若一整年的补贴全被取消,那我国今年的财政赤字,预计将会从政府目标的4.3%,降至2.8%。这意味着,政府马上就达成了2025年将赤字减少至3%到3.5%的目标。”

刺激电动车发展

无论如何,林晓薇称,部分省下的补贴拨款,仍会用于针对性补贴方面,所以政府最终节省的金额并没有那么多。

此外,林晓薇认为,取消燃油补贴可能还会带来一个利好,那就是加速本国的电动车市场发展。

“油价上涨将帮助加快大马的电动车使用率。”

她引述德勤近期发布的调查报告,指降低燃油成本,是人们购买电动车的首要理由。

“在东南亚,这就是人们购买电动车的最主要理由,有68%的受访者选择了这个理由。”

目前,电动车市场在大马仍处于初始阶段,去年全国仅售出1万200辆电动车,占本国汽车总销量的1.3%。不过,林晓薇认为,我国电动车市场正处于爆发性增长。

“在T20群体失去了燃油补贴后,也可能激励他们转而选择电动车。”

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