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潘永强:西方国冷对
一带一路或大马一头热

2016年09月19日
魏家祥（右三）颁发纪念品给何国忠（左三）。左起为陈洺臣及张瑞发；右起黄循积及张文强。

（新山18日讯）马来西亚华社研究中心（华研）副主席潘永强博士认为，中国通过教育、文化交流、媒介宣传、中国大使馆角色及创新科技施展的软实力宣传“一带一路”，令大马民众相当受落，但对西方或其他国家则未能达到预期效果，“一带一路”发展策略恐怕只有大马一头热。

他说，根据美国皮尤研究中心的2015全球态度调查报告，以及2016年马来亚大学中国研究所和独立民调中心针对大马人对中国的观感调查报告显示，超过70%大马人对中国保持友好及正面观感，形象比美国来得正面。



潘永强发表“中国软实力的评估：以马来西亚为例”的论文。

中国软实力影响

他表示，目前大马民众对中国的好感来自经贸利益和文化情感，还有两国政府高官频密互访，直接影响国民对中国的态度，同时也折射出中国在大马有某程度上的软实力影响。

他说，大马有大量具有中华文化背景的华裔人口，还有马中之间在政治与社会治理上有许多共享价值，以及大马暂时未感觉到中国所带来的威胁，其实早在中国经济开放，大量生产及削价出口，本地中小企业已处于下风，甚至难以生存。

他认为，倘若大批中资进驻大马，虽可取得短期效益，但在长远发展方面，或有更多本地财团也受影响，只是目前案例少，暂未掀起千层浪。

他建议商家保持警惕，因为从民调发现，高达79%大马民众没有听过一带一路的倡议，只有19%知道，也就是说，仅有小部分华裔热衷于讨论一带一路。



潘永强今日在南方大学学院承办，中国华侨大学协办的“一带一路：海上丝绸之路国际学术研讨会”上，发表“中国软实力的评估：以马来西亚为例”的论文，提出上述观点。

研讨会开幕嘉宾是首相署部长拿督斯里魏家祥博士，出席嘉宾包括上议员兼马华副总会长拿督何国忠博士、新山中华公会会长拿督斯里郑金财、中国华侨大学校长贾益民的代表——海上丝绸之路研究院副院长许培源教授、南方大学学院校务顾问黄循积、董事长拿督张文强、署理董事长拿督陈洺臣、理事长张瑞发博士、副财政莫泽浩及校长祝家华。

赵可金（左）分析中国无意挑战美国及“一带一路”的理念，主持人陈达生在旁聆听。

赵可金：中国无意挑战欢迎美国续当老大

中国清华大学国际关系研究院副院长赵可金表示，中国无意挑战美国，只是美国人挑拨，当老大要买单，欢迎美国继续当老大。

他坦言，中国没能力为人买单，反而要推动全球经济转型，着手改革贸易基金和金融体质，尤其在金融与互联网，体现开放及更有竞争力的体系。

他指出，“一带一路”是一项观念交流，但具体要做什么，不应由中国政府来回答，而是沿线国家来定义，这也是一种愿景，中国可通过这个理念结交朋友或盟友，打造共同经济体系，务求发展路上不孤单。

张瑞发（左三起）颁发纪念品给郑修强。左起为许培源及王润华；右起林文贤及祝家华。

巴基斯坦或超越大马

他认为，一旦中国与巴基斯坦两国谈妥合作，中国企业外移进驻，未来10年，巴基斯坦经济发展有望超越马来西亚。

他补充，“一带一路”可带动沿线国家的经济发展，巴基斯坦仍处在发展，也是通往伊朗、土耳其、希腊及欧洲的国家，通过基设及贸易合作可成为互联互通，进一步推动发展，而缅甸和泰国沿线国家也会成为重要的经济走廊，刺激东南亚旅游。

他说，中国的核心是把传统文化“协和”的理念，融入“一带一路”，让沿线国家发展相互协调，对于外界标榜“一带一路”为中国的经济战略安排，是错误的诠释。

在场嘉宾包括掌管柔佛旅游、商贸及消费事务的行政议员拿督郑修强、中国华侨大学校长贾益民的代表许培源教授、国际郑和学会会长陈达生教授、南方大学学院理事长张瑞发博士、校长祝家华、资深副校长王润华教授及中医院院长林文贤。

郑修强指出，从学术研讨会到完整的实施，是一个社会发展的必经之路，通过学者及专家研究，并在商业组织配合之下，才能促成共同发展的目标。

他说，随着柔州的经济模式及整个系统的发展体系趋进成熟的阶段，欢迎外资进驻。

反应

 

德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

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