菲律宾因总统选举的结果使到政局出现意想不到的变化，虽然还不能确定中菲的紧张关系如何改善，但新当选的杜特蒂总统已释放善意的讯号，也使到中国松一口气。

杜特蒂原是菲律宾达沃市（Davao）的市长，自1988年当选以来已连任7届，超逾20年。

今年已届71岁的他在参加总统选举中却意料之外脱颖而出，虽然他平日粗线条的作风和口没遮拦的讲话过于出格，而不像一位国家领导人（例如他支持同性恋、双性恋和跨性别者的权利），但他在菲律宾第三大城市达沃市的政绩却十分标青，也就成为民众心目中的特出领袖。

向菲共伸出橄榄枝

事实上，菲律宾面对的内外困境是显而易见的。在国内有1930年成立的菲律宾共产党，虽影响力已渐小，但仍被政府重视（尚有4000名武装人员），因此新总统向菲共伸出橄榄枝，邀菲共派4人担任内阁部长。

另一支是争取棉兰老（岷大诺岛）成为高度自治的摩洛民族解放阵线（MNLF），在1969年成立，创党人是大学讲师密苏阿里。

1976年，这个阵线分裂出“摩洛回教解放阵线”（MILF），领导人是史拉马哈森（埃及阿扎哈大学毕业），他先是坚持棉兰老独立成为回教国家；后来有所折衷。

在科拉松时代（1986-1992），她曾与菲共谈判寻求和解，惜因军方因素未能有效执行。

1996年，拉莫斯总统与“摩洛民族解放阵线”达成和解，其军事人员被编排入政府军内，而其领袖密苏阿里则在无对手下当选菲南（棉兰老）省省长。

2001年，密苏阿里的独断统治和腐败，被视为已失民意，乃被法洛胡森所取代。

虽然密苏阿里一度流亡至马来西亚，但事后被遣返而被菲政府提控和拘留，不过这个阵线依然存在。

另一方面，“摩洛回教解放阵线”的势力也不断壮大，也得到外国如利比亚和沙地阿拉伯的支持，因而在2012年回解阵与菲政府在利比亚首都特里波特达成和议，在棉兰老建立一个“次国家”（拥有最高度的自治，但不算独立）。无奈在2015年初不幸发生回解阵被指袭警肇43人死亡事件，使到和平之路蒙上阴影。

中国拒国际插手南海

也是在80年代，当摩洛解阵和摩洛回解阵活跃时，有派700人前往阿富汗打“圣战”，以驱逐苏联侵略军。当苏联撤军后的1991年，这批“圣军”在詹查兰尼兄弟的领导下，接受奥沙马宾拉登恐怖基地组织的援助，返回菲律宾从事恐怖活动。

从1991年到2000年，阿布萨亚夫集团共发动378宗恐袭，绑架640人及杀害288名平民。

此外，在小阿奎诺时代（2010-2016），他也利用南中国海纠纷而使之成为国际焦点，用以转移人民对国内局势不安的担心。

他坚持在南沙群岛内，菲律宾应拥有54个岛礁及41万余平方千米的海域（目前菲占有9个岛礁）。

菲律宾也声称它拥有位于中沙群岛的黄岩岛的主权（目前控制在中国手里），因而导致菲律宾总统于2013年通过联合国向国际海牙法庭提出申诉，要求海牙法庭“宣判”。但中国从一开始就不接受所谓海牙法庭的“审理”，因为这是中国的领土，只能是国与国之间的谈判，国际机构不适宜插手。

正因为这样，中国既不承认海牙法庭的处理此项纠纷，也已收集了50多个国家支持中国的立场。

只走自己的道路

原本有国际传媒透露，国际海牙法庭将在5月或6月公布“审讯”结果（在中国缺席下“判决”），现在5月已过，就看6月的“情势”了。

如今在菲律宾新总统出炉下，政局势必有一定的变化。他已放话说在南中国海问题上可以举行多边会谈，菲律宾并不需要依赖美国，只走自己的道路。

中国政府欢迎这一新姿态，也希望重返双边会谈的道路，正确处理分歧。

很显然的，杜特蒂的立场与小阿奎诺有所不同，而小阿奎诺也与其母亲科拉松总统的态度有差别。

科拉松以温和及避免公开交恶处理中菲关系，连她本身也到过中国祭祖。

令人意想不到的是，小阿奎诺的反华立场过于强硬和明显，也搞砸了中菲关系。就不知道杜特蒂能否使到南中国海不再波涛汹涌，而菲律宾也不成为日美的棋子，以钳制中国对海上一带一路的强化和复兴。还有他如何在达沃市（位于棉兰老内）将国内的几股反叛势力收编和消除，也真是一个大挑战。