2015年对世界很多国家，尤其是东盟成员国而言，并非是个理想的年份。不少国家的经济增长减缓、货币贬值，甚至是影响国家整体经济的政治丑闻，对这些国家而言不是好事。

不过，即使如此，东盟乃至整体亚洲而言仍然需要新的公路、铁路、发电厂等；不仅人口较多、收入呈现增长的国家需要这些建设，一些相对人口稀少的国家也需要基础建设。

亚洲基建蓬勃发展

根据日本瑞穗研究所（Mizuho Research Institute）估算，2015至2020年亚洲的基础建设投资需求达6.5兆美元（约25.5兆令吉），其中东亚和东南亚的电力占总需求的37%，可见在亚洲大部分国家电力作为经济增长的重要投入品，和消费增速与经济增长有密切的关系。

另一方面，如果依据亚洲开发银行（ADB）预测，亚洲国家与地区在2010年至2020年的10年间，想要维持现有经济增长水平，内部基础设施的投资至少需要8兆美元（约31.3兆令吉），平均每年需投资8000亿美元（约3.12兆令吉）。

随着亚洲各国的经济增长以及城市人口扩大，对运输、物流需求也自然地增加，而基础建设的重要性也更加显著。

以印尼为例，在2013年，这个“千岛之国”的电力生产能力为4万6000兆瓦特，在2019年时却预计需要额外的3万5000兆瓦特。

目前印尼计划委员会也专注于公共交通、收费公路、机场等方面的建设。

东盟的另一个岛国菲律宾也同样地因为经济发展而酝酿着变化，近几年来在马尼拉，尤其是马卡蒂（Makati）市里新建的摩天大楼一栋栋冒出来，不过该城市的捷运系统却是过时的，也不足以应付马尼拉市民的需求。

除了捷运，马尼拉公路、港口也急迫地需要发展建设。

越南则在2015年的世界银行基础建设发展指数排名上升了9位，其施工产值按年增长11.4%。

经济发展即带动越南的基础建设，不过基础建设却也同时拉动越南的经济发展，而越南政府今年会特别注重运输与发电厂方面的建设，也让一些观察家认为2016年越南的基础建设和物流业将会蓬勃发展。

东盟仍需资金

在面对高度基建需求之下，东盟国家自然地需要更多资金。

中国主导的新丝路基金、亚投行等机构，都对东盟有较大的影响，在基建方面预料中国和东盟有更加频密、密切的合作。

菲律宾财政部在去年12月30日宣布加入亚投行，也预计对亚投行的缴付资本金在5年里将达1.96亿美元（约7.66亿令吉），这对该国基础建设而言是一股助力。

另一个东盟成员国柬埔寨投入了6230万美元（约2.43亿令吉），购买亚投行的623股，希望籍此实现该国政府已制定的基础设施建设发展政策和规划。

另一方面，缅甸新政府刚刚成立之后，缅甸对亚投行相当重视；在中缅两国外长会谈当中，中国外长王毅声称“中国愿加大对缅甸投资，帮助缅甸建设必要的基础设施”。

除了亚投行，到2020年，日本将与亚洲开发银行一道，对亚洲的投资总额将增加到1100亿美元（约4300亿令吉）左右。

公私合作非万灵丹

不过，即使亚洲区域，包括东盟国家从亚投行、亚银、新开发银行及其他相关机构获取资金，其融资能力还不到亚洲基建需求的5%，许多东盟国家仍然急需资金发展基建。

一些国家则希望以公私合作伙伴关系（PPP）的方式推动基建，不过PPP也不是万灵丹；这个模式面对着法律不透明、政局不稳定导致计划耽误甚至作废、较难取得土地等问题。

另外，有些PPP项目里，政府不太愿意承担项目所带来的风险，让“公私合作伙伴关系”变成了“私人项目”。

即使有这些问题，公私合作伙伴关系仍然是个值得考虑的模式，不过东盟国家需要学习如何去应对、解决当中的问题。

随着东盟国家的发展、东盟经济共同体的推行，基础建设的需求会持续增加，而寻求资金以及考虑平衡发展等问题，也成为考验领导人能力的关卡。

安邦是一家马中经济与政策智库，在北京和吉隆坡设有研究中心。欢迎读者提出对本文意见：[email protected]