泰99年土地租赁利与弊/谢祥锦 

今年1月,泰国《经理报》刊登了一幅二格漫画,左边的是英国人用枪指着穿着马褂、绑着辫子的中国人签署《香港99年租期》文件,右边的却是西装革履的中国人用人民币迫使泰国人签署《泰国99年租期》文件。

这幅漫画的背景是泰国政府打算修改与土地租赁有关的法律条款,使泰国土地租用期可达99年,以吸引外国投资者,而这在泰国引起了争议与担忧,让一些泰国人认为这对国家主权造成威胁,尤其会让经济实力雄厚的中国人吞噬泰国的土地。

按照泰国原有的《不动产租赁条例》,泰国土地合同的最高租期为30年,最多可延长至50年;有些人认为这不利于吸引外国投资者投资泰国,尤其是大型基础建设项目投资、增加国内外投资者的顾虑。

吸引外资

不过,一旦土地的租用期限延长到99年,意味着外国投资者在参与投资后,完全可以合法享有项目的管理运营权长达99年,被一些人认为将大大吸引国外投资者来投资。

若外国投资者在泰国的土地租赁期为30年,且没有权利拥有土地,一些投资者认为在泰国的投资风险较高,且和东盟其他邻国相比较不具吸引力。

随着东盟经济共同体的成立,外商投资的重要性更为显著,而投资者更可能倾向于选择东盟其他国家,而一旦土地租用期达99年,泰国对外资而言将更具吸引力。

泰国人忧被边缘化

虽然延长租用期限能吸引外国投资者,泰国修改与土地租赁有关的法律条款,却引起了不小的反弹。

首先,不少泰国人担忧泰国尚未做好准备,而一旦99年租用期被实施,外国投资者将会占据市场,泰国当地人将会被边缘化。

一些泰国人更担忧《经理报》漫画里的情节会发生,泰国大量土地将会被视为财大气粗的中国人所占据。

另外,也有人担心这会造成大量农民必须依赖于这些外国投资者,或是外国投资者占据农业土地,进而让农民无法脱离贫困。

作为农业大国,土地是泰国农民赖以生存的条件,有人担心一旦失去了农业土地,泰国根基将会受到动摇,因此除了担忧失去土地自主权,部分泰国人认为这99年土地赁期与卖国无异也是能理解的了。

这些担忧虽然可能看起来有些情绪化,但是如果不被妥善地处理将会加剧泰国群众的不满情绪。

私营土地期限依旧

《99年政府土地使用权出让管理法》最终还是出炉了,结果是政府土地租赁出让期限仍保持之前的构架,公务机关部门间的土地租赁出让限期却放宽至最长可租赁99年。

私营部门以及企业租赁政府土地方面,还是之前的30年限期,最长可延至50年。

虽然这99年政府土地出让条例修改,不算是真正解锁,但是在某种意义上仍然算是政府土地的开放。

土地租赁期的修改确实能吸引更多外国投资者,不过农民的权益、农业土地保护仍有待加强,当局也应该防止土地掠夺的发生。

安邦是一家马中经济与政策智库,在北京和吉隆坡设有研究中心。欢迎读者提出对本文意见:[email protected]

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