报道：林友顺

马新高铁破局造成两国双输，令泛亚铁路计划遭遇断尾之痛。中国衔接昆明至新加坡的5000公里泛亚铁路，是一带一路的大战略的布局。当前寮国、越南与泰国的泛亚铁路路段正在进行中。传言大马将自行兴建衔接新山与吉隆坡的高铁，大马也曾向泰国建议兴建衔接吉隆坡至曼谷的高铁计划。预料新加坡不会放弃以高铁通过大马衔接昆明的大战略，但将来若重新谈判要解决一国两检的棘手问题。

经过3年的艰苦谈判与协商，为实现吉隆坡与新加坡无缝衔接的马新高铁计划在2020年最后一天正式宣告破局，这令许多期盼马新高速衔接的民众、企业及经济学家感到失望与失落，同时也让构思逾10年、在泰国及寮国已经动工的泛亚铁路计划遭受断尾之痛，为东盟火车网络一体化的构思带来严重冲击。

马新高铁破局不仅是两国双输，同时给予了正在中南半岛及泰国如火如荼进行的泛亚铁路计划以重大打击。大马中华总商会社会经济研究中心执行董事李兴裕说，在一带一路大战略下，中国正积极在东盟其他国家兴建铁路，衔接昆明至新加坡的5000公里泛亚铁路是大战略的布局之一。

他指出，当前寮国、越南与泰国的泛亚铁路工程正在进行中，马新高铁计划的破局意味着泛亚铁路断尾。

他表示，如果马新高铁建成，将连接中国昆明到新加坡的路线，届时将对沿海地区带来巨大的经济效益，而马新首都之间的无缝连接也有望改善吉隆坡的经济活力，并提升全球宜居城市的排名。

“在高铁车站附近规划兴建新的城镇，综合房屋开发、可负担房屋、教育设施和科技园等，可带来更多的价值。”

传建隆市新山高铁

在马新高铁破局后，坊间盛传，大马将自行兴建衔接新山与吉隆坡的高铁，大马负责经济事务的首相署部长拿督斯里慕斯达法表示，政府将进行详细的研究，以探讨所有可能的选择，包括国内高铁专案的可行性及其对大马人的好处。

不过，前任交通部长陆兆福认为，基于国内已有电动火车衔接吉隆坡与柔佛，因此没有必要建设高铁；他说，耗资100亿令吉的森美兰金马士衔接新山的双线铁路仍在兴建中，一旦建成，双轨电动火车就可投入服务。

他说，虽然双轨电动火车的速度不如高铁，不过足以应付国内需求，政府只需确保提供足够列车。

大马对高铁计划仍是兴致极高，不过是想以自己可以主导的方式进行。慕斯达法在向民众解释马新高铁破局时就透露，马新可以在未来继续探讨透过高铁衔接两国的可能性。

马泰曾商“隆曼高铁”

大马也曾在2016年向泰国建议兴建衔接吉隆坡至曼谷的高铁计划，以使泛亚铁路计划得以圆满，两国当时同意通过泰国南部的合艾曼谷路线衔接大马北部的巴东勿刹怡保路线。不过，随后两国没有跟进。

新加坡相信不放弃以高铁通过大马衔接昆明的大战略，但两国从此将重启复杂及耗时的谈判，一国两检的便利是否继续存在，或是泛亚铁路实现后，一国两检的便利是否存在，将直接影响马新高铁及泛亚铁路使用者的舒适与时间。

大马首相丹斯里慕尤丁与新加坡总理李显龙是在马新高铁协议届满最后一天发表联合声明，指由于两国进行数次讨论仍无法达成协议，因此马新高铁专案协议已于2020年12月31日失效。

大马首相署发表的文告指出，由于冠病对大马人带来经济方面的影响，因此大马政府曾提出数项修改建议，但几次讨论后，两国仍无法达成共识。

文告说，两国将遵守各自的义务，并将根据马新高铁协定终止，而采取必要的行动。

文告也强调，两国仍然致力保持良好的双边关系，在各个领域建立联系和紧密合作，包括加强两国之间的关系。

狮城依约向马索偿

新加坡交通部说，大马已让高铁双边协议终止，因此必须根据协定下的义务，就新加坡已承担的费用作出赔偿。

大马负责经济事务的首相署部长慕斯达法也在第一时间表明，根据双边协定和先前商定的条件，大马将履行双边协议规定的义务，两国将启动确定赔偿金额的环节。

不过，他说，受限于协议，除非新加坡同意，否则大马不能公布赔偿额。他尝试安抚大马民众，指赔偿额会远低于2.7亿新元（约8.2亿令吉）。

他指出，若马新成立联营公司，根据协定，大马政府每年需要支付20亿令吉或30年共600亿令吉的保证金。

大马政府曾因展延高铁计划的施工，而在去年5月向新加坡政府支付1500万新元（约4563万令吉）的赔偿，以换取新加坡把施工期限展延至去年12月31日。

原定2026开跑

马新是于2016年在吉隆坡签署马新高铁双边协议，同意在柔佛海峡、第二通道以西的地方兴建一座跨海高架桥通高铁。

按照计划，隆新高铁全长约350公里，并在2026年投入运作，到时往返新加坡和吉隆坡只需90分钟。

根据当时的协议，隆新高铁共有8个站，其中包括吉隆坡终站马来西亚城、雪邦—布城、芙蓉、马六甲、麻坡、峇株巴辖、依斯干达公主城，以及新加坡裕廊东。

马新高铁计划也引发中国及日本的竞争，被双方视为“必争之地”。

高铁计划初期工程已在2017年公开招标，同时预期在2018年底动工，但积极推动高铁计划的拿督斯里纳吉在2018年大选中丢失政权，由敦马哈迪领导的希盟政府上台执政后就令高铁计划陷入困境，马哈迪以政府已被掏空为由有意中止隆新高铁计划，过后改为缩小高铁路线规模让计划继续执行。

去年3月马哈迪被推翻后，慕尤丁领导的国盟政府尝试修改协定内容，主导高铁大马境内的路段专案合约的颁发、施工、管理及路线调整。

慕尤丁与李显龙上月2日曾举行视讯会谈，探讨高铁项目进展，包括大马拟议的调整。

这相信是两国最后的努力，随着两国最高领导人都无法取得共识，演变成今日的结局。

疫情迫马更动专案

慕斯达法在社交媒体解释高铁计划破局的缘由时说，冠病疫情爆发迫使政府寻找降低大型工程项目成本的对策，并制定后疫情时代经济战略。

他表示：“疫情导致马新双方在2016年签署双边协定的原有条款不再适用于大马，政府必须重新检查协议中包含的总体专案结构和业务模型。”

他透露，新加坡在去年5月同意最后一次展延该计划至年底后，大马就利用这一空间来审核整个专案，包括专案结构、业务模型、基础架构和系统设计。

他说：“我们提出了一个新（工程）架构，在大马看来，这架构不仅更整洁，而且所提议的高铁计划模型已在世界范围内广泛使用，包括欧洲、英国、日本和韩国。”

他说，拟议的新专案结构也避免政府需在30年内提供600亿令吉的担保，同时为该项目筹集资金时更具灵活性。

此外，大马还建议了其他更动，包括更改高铁停靠站设计和路线，所有这些都将减少约30%支出。

慕斯达法说，上述建议都可降低成本，同时保持专案收益。

他续指出，当局还要考虑的另一件事是可较原定时间早两年开始建设该专案的可能性，这有助于加速大马在疫情后的经济复苏，尤其是建筑业，并为中小型和大型企业创造更多高价值就业和商业机会。

他说，大马政府同时提出一些改善措施，令高铁可更有效地衔接和整合大马现有交通网络。他透露，过去6个月，在技术和部长级会议上有深入讨论这些建议，慕尤丁和李显龙也举行了视讯会议。他感到遗憾，最终双方还是未能达成协议。

要求撤除资管公司

然而，新加坡交通部长王乙康则对国会说，马新高铁破局是因大马要求撤除高铁的资产管理公司，同时要求更换高铁路线，以在吉隆坡国际机场设立终站，且与现有的机场快铁共用轨道。

他指出，吉隆坡机场快铁所使用的系统模式只达到隆新高铁的一半速度，所以若采纳这个建议，就需要解决许多技术问题。

此外，按照原本的规划，由于缺乏运作高铁的专业与经验，马新两国将通过公开招标，以选出一间“资产管理公司”负责马新高铁计划的设计、融资、建造、运作与维修等工作。

若没有这家资产管理公司，马新两国将就各自领土的高铁部分招标，也无法插手对方的招标过程。他指出，马方建议取消成立“资产管理公司”，已偏离最初的协议。

纳吉斥国盟拒公开招标

高铁积极推手、大马前首相纳吉就此事抨击国盟政府不想公开招标及让新加坡政府参与招标，直接颁发工程予属意的承包商，以致高铁计划破局。

他说，在他执政时，刻意要两国共同负责专案，以避免滥权风险。他也指高铁终站改道至吉隆坡国际机场是“非常奇怪的想法”，新加坡旅客想要的是在最短的时间内直接抵达吉隆坡，而不是去吉隆坡国际机场转了一圈，再乘搭更慢的火车前往吉隆坡市区。

纳吉认为，马新高铁计划破局将让大马在未来损失巨大外汇收入。仅在2019年上半年，来自新加坡的游客就在大马花费了115.6亿令吉，全年总额约在250亿令吉左右；如果高铁能够使来自新加坡的游客人数增加50%，那么在大马的新加坡游客总支出将每年增加125亿令吉。

纳吉说，不要考虑高铁建设专案的经济乘数和经济影响，只在东盟一体化的思想和愿景所吸引下，将两个最重要的东盟首都联系在一起，将为未来几年带来数百万个新的就业机会。

高铁破局后，许多大马民众涌入首相慕尤丁的面簿宣泄不满与失望，指责政府不了解高铁计划对国家的长远正面影响，高铁本可让新加坡及吉隆坡连结为一个巨大的大都市；其他国家如印尼及泰国也已建设高铁，但大马却办不到。

一些网民则促请政府列出有关谈不拢的协定内容，认为这是疫情影响的说法非常荒诞，同时要政府公开需赔偿新加坡的数额，并询问政府为何需建设连接新山及吉隆坡的高铁，这是非常浪费钱的计划。

刘镇东：扩建铁路更实际

然而，在野党行动党上议员刘镇东与一些经济学家坚持反对高铁计划，他认为，与其巨额投资高铁，不如大量扩建铁路或铁轨，同时满足载客和运货需求。

他指出，大马现今的铁路总里数比1957年独立时显得更短。如果铁轨能够大量扩建到工业区和小镇，建造更多的分线，例如在柔佛兴建居銮—峇株巴辖、昔加末—麻坡分线等，能更有效解决大部分国人的交通需求。

也是行动党政治教育局主任的刘镇东表示，高铁只能载客，但如果全面扩大铁路的覆盖率，不但能够兼顾载客和送货，同时也鼓励工业选择铁路运输来取代公路运输，不但可以减少对公路的投资、减少交通堵塞，同时也减少碳排放。

他称，有些国家的高铁公司最终因客运量问题，陷入财务危机，最终不得不由国家接管，其债务问题则转嫁纳税人。

新闻来源：亚洲周刊