蔡英文胜选后的两岸关系/邵宗海

台湾2016年大选,民进党蔡英文终于赢得了选举,她共得到689.47万票,得票率高达56.12%,这都是民进党选举史上之最。

大选结果揭晓后,最受人注目的“两岸关系”会是怎么走成为焦点。想探讨“两岸关系”,固然要在总统当选人蔡英文的身上寻找出她的两岸政策未来走向,才能评估得出这个发展到底会走到哪里。不过,蔡英文虽是主要因素,却不是唯一因素。因此,想探索2016年之后的两岸关系,可能还得看其他相关因素,看看它们会如何影响到两岸关系未来的发展:

首先,当然是先看看蔡英文的两岸政策未来走向。1月16日她宣布胜选之后,曾在国际记者会上表达对未来两岸关系的看法。蔡英文强调:在今年5月20日新政府执政之后,将以中华民国现行宪政体制、两岸协商交流互动的成果、以及民主原则与普遍民意,作为推动两岸关系的基础。

中国重申对台立场

蔡英文也说:两岸都有责任尽最大努力,寻求一个对等尊严、彼此都能接受的互动之道,确保没有挑衅,也没有意外。对于两岸关系,她曾多次承诺,将会建立具有“一致性、可预测性、可持续的两岸关系”。

其次,是大陆怎么看她的政策走向。虽然蔡英文在谈话中提到“中华民国”一词多次,可是,整篇对两岸关系的看法,仍在重弹她在选前到美国,以及在总统辩论中提过多次的立场。对她支持者而言这虽是可接受的远景,但对北京来说,新的谈话仍是包涵旧的内容是了无新意。CNN是以高度的不确定性,来形容蔡英文的两岸政策。

北京中央台办则再重申立场,大力声称:“我们的对台大政方针是一贯的、明确的,不因台湾地区的选举结果而改变。我们将继续坚持九二共识,坚决反对任何形式的台独分裂活动。”

对蔡英文听言观行

或许人民大学国际关系学院教授时殷弘非常适度的作了“旁注”。他说:北京当然不可能要蔡英文将国民党有关九二共识的谈话,原封不动的念出来。但在承认九二会谈这个事实,与其在核心一中原则,她必须适当表态,让北京有台阶下。

看来,北京还是要等待、要观察,也就是对蔡英文仍将采取“听其言,观其行”的措施。短期之内,特别在5月20日蔡就职之前,中共对她以及民进党的政策将不会有戏剧性的改变,这也说明了两岸关系在这期间发展有限。

最后,是要检阅美国的态度,因为美国一直是台湾背后强有力的支持者。我们先来看美国在台湾大选前,曾出现过以前所没有“对选后台海情势发展表达忧虑的现象”。有几个例子可以佐证这个说法:1月14日,面对台湾总统大选后可能产生的两岸变局,美国国务院正式宣布,副国务卿布林肯(A. Blinken)将前往北京会晤国台办主任张志军;另一位前往台北的是前国务卿伯恩斯(W. Bums),很可能会面蔡英文。这项被称为“预防性外交”的展开,透露美国对两岸新局走向的担忧与关切。另一方面,美国国务院发言人柯比在1月16日对蔡英文当选表示祝贺声明时,仍不忘强调美国和台湾人民,均深切期盼两岸能维持和平与稳定。

美国只会消极要求

美国的关切,的确是会影响到蔡英文的两岸政策走向,进而就有可能形塑两岸关系的新貌。据了解,蔡英文非常依赖的幕僚吴钊燮将在选后几日里,衔命前往美国说明蔡英文在两岸关系发展的想法与做法,寻求美国的理解与支持。

依华府的看法,台湾在选后只要不会寻求新的法理独立途径,不会创立两岸是国与国定位的论述,并能与北京开启对话,维持目前稳定和平的局面,蔡英文的表现就是绩优生;若能再进一步展开接触或协商,则更理想。

由于民共之间,尚卡在“九二共识”想法存在歧见,不见得能像国共之间如此顺畅,但对美国来说,它只会消极的要求蔡英文不要在台海问题上挑衅北京,但绝对不会积极的劝进蔡英文在“九二共识”问题上寻求认同,因此,步伐会放缓。

(作者是中国文化大学社科院院长、澳门理工学院名誉教授)

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