油价续泻 影响税收
政府检讨预算案减开销

(八打灵再也21日讯)随着国际原油价格无法止住跌势,国家在石油税方面的收入将进一步被压缩,据经济学家掌握的消息指,政府已在重新检讨2016年财政预算案,相信明年1月杪将会有确实的宣布和指示。

在2016年财政预算案中,石油价是以每桶48美元为依规,而政府预测明年在石油税上会有317亿令吉进账。若以现有石油价逼近每桶36美元,迈向每桶30美元大关,而以每桶48美元的预算案来算,已经跌了每桶12美元,我国的油税可能会再减少至少另40亿到50亿令吉。

下月会有明确决定

在这种形势下,政府会加快审议明年财案,并很可能会削减开支,向营运开销“动刀”。

随着首相署部长拿督斯里阿都华希等数名高官暗示会调整财政预算案,资深经济学家李兴裕受《南洋商报》访问时认为明年下个月底,政府会有个明确的指示。

“我的内幕消息说,财政部现在正在检讨明年的财政预算案。”

他说,目前国际原油价格一直下跌,种种迹象显示,明年的石油价应该不会再回弹,能否回弹还得等到2017年下半年的状况而定。

政府制定2016年财政预算案时,是以油价每桶48美元(约207令吉)计算。

确保经济增长4至5%

早前首相署部长拿督斯里阿都华希曾指,若国际油价每桶价格低于40美元(约172令吉),政府或需调整2016年财政预算案。

第二财长拿督斯里阿末胡斯尼也曾提及,一旦油价持续下跌,政府需要调整预算案以保护国家经济,才能达到明年经济增长率在4至5%的目标。

目前国际原油价格每桶约36美元。

首相兼财政部长拿督斯里纳吉在今年1月20日也宣布政府调整2015年财政预算案的系列措施。因2015年预算案是以原油价格每桶100美元估算,而当时油价已跌至每桶55美元,令政府收入减少138亿令吉。

李兴裕批评今年国会议员宣布调高薪金146%的做法“开倒车”。

李兴裕:油价逼近每桶36美元消费税难填油税窟窿

预料政府在这一轮新挑战中,会继续以消费税来弥补石油税“不敷之数”!

惟,李兴裕说,虽然政府一直表明,石油税减少但幸好有消费税能够弥补国家收入,然而消费税不能抵消石油税减少的影响。

他指出,我国的石油税确实从几年前开始逐渐减少,目前石油税占国家收入的总贡献是19.7%,但19.7%还是一个很大的营收比率。

他补充,在2016年财政预算案中,石油价是以每桶48美元为依规,政府估算明年单是石油税会进账317亿令吉。

之前政府把油价估计在平均每桶100美元价位时,我国石油税平均就减少300亿令吉。

“在当前石油价逼近每桶36美元,迈向每桶30美元大关之际,若按照每桶48美元的预算案来算,每桶跌了12美元,我国的石油税会再减少至少另40亿到50亿令吉的税收,这种风险是存在的。”

或被逼借贷支付开销

首相拿督斯里纳吉今年10月在提呈2016年财政预算案及之后的活动,曾点出国际原油价格大跌在控制范围外,会为政府带来压力,而4月开跑至今的消费税收成了国家的“救星”,否则政府将被逼借贷来支付开销,包括支付公务员工资,国家信贷评级将下修,所有借贷成本,包括个人、企业及房屋贷款,都将肯定会更高。

纳吉当时认为,如果国际原油价格保持在之前的水平,政府将会获得额外300亿令吉收入,加上210亿令吉的消费税收,既有510亿令吉可以协助人民。若非消费税,2016年的政府收入将减少210亿令吉,将造成赤字大增, 国家信贷评级将下修,借贷成本将更高。

如果我国依然实行销售及服务税(SST),年税收将只有180亿令吉;反观消费税的税收为390亿令吉。若是这样,我国的财政赤字将提升至4.8%而非2016年3.1%的目标。

经济放缓冲击消费税收

李兴裕也提醒,若明年经济放缓,也会冲击到消费税收。

伤没疗完又调涨交通费

“一旦消费者放缓消费,马上就可反映在政府的消费税收上,相对导致政府消费税收减少。”

李兴裕认为,政府在决策方面似乎没有很好的规划,正当人民仍在为消费税所带来的冲击”疗伤“时,还没疗完伤,政府又宣布调涨交通费,人民的生活通胀一直都在高涨的状态。

“我觉得(政府)现在应该要按部就班,不必太急,除非你真的是没钱了……”

李兴裕也批评今年国会议员宣布调高薪金,涨幅高达146%的做法是“开倒车”,与国家目前的经济状况和人民的生活对比似乎有点出入。

当前石油价逼近每桶36美元,可能将迈向每桶30美元大关。(档案照)

财政吃紧 方案有限或向营运开销下手

李兴裕认为,政府有必要赶快重新审议明年的财政预算案。

他说,政府预测明年会减少我国赤字从今年的3.2%至3.1%,幅度其实很小,证明政府的财算已十分吃紧,能够提出的方案亦有限。

他说,政府要在税收和开销上达到平衡,不过政府也要考量到减少太多发展开销会影响到我国经济。

“若我国税收不够,财政又吃紧,假如你加大开销,显示你不懂得理财。在发展开销上,若觉得没能力,减少一点也无碍。”

营运开销可省20%

纵然如此,李兴裕说以政府惯例,要削减开支的话,政府不会先向发展开销“开刀”,而会从营运开销中“开刀”,最大可能会被“开刀”的就是政府明年7月要花约12亿令吉调整公务员薪金及采购事项。

“明年财政预算案的营运开销仍有10%至20%的营运预算空间能够节省,如采购或公务员的薪金调整。”

李兴裕认为,若明年财政预算吃紧,政府可能会延后推行明年7月份的公务员加薪制。

“这点需要大家的配合及分担,就如私人界公司要节源开流,如果职员没选择离职,就要在这过渡期内,承受短期内的调整。”

李兴裕建议公务员最好在这段期间有心理准备,共同配合与分担。

7月才调整公仆薪金政府观望上半年经济

政府计划于明年1月在公共服务领域落实“表现欠佳辞退政策”(Exit Policy for poor performancers),以遣走表现欠佳及健康状况不适宜继续留任工作的公务员。

在该政策下,年度表现评估报告(LNPT)得分低于60分的公务员将需一年的观察期。

李兴裕认为,此制度若实行是好事,能够整顿整个公务员生态,真正奖励有付出而非摇脚拿薪水的公务员。

他也分析,政府明年7月才调整公务员薪金,显示政府也抱持谨慎的状态,在观望我国上半年的经济状况。

“就如最低薪金制的调整,理应是今年1月实行,但政府也拖到明年7月落实,可能是在看我国的经济条件,若经济不好的话,政府也可能会考量到要减轻公司的负担,或会推迟落实最低薪金制。”

国油营业开销受压

此外,李兴裕也指国家石油(Petronas)在营业开销上承受不少压力,国油今年的盈利已剧跌,而且国油今年是用储备金来分发股息给政府。

至于国油明年派给政府的股息将减少至160亿令吉,低于今年的260亿令吉。

“再下去的话(石油价继续下跌),明年国油也要动用到公司的储备金(分股息),对国油的中期走势得承受很大的压力。”

下月或公布国行新总裁

对于国家银行总裁丹斯里洁蒂博士即将退休的消息,李兴裕指出,洁蒂已有强烈的暗示,市场上有一定的心理准备,而且国行内部已经开始物色人选。

他觉得,若洁蒂真的宣布退休,明年1月或2月有可能会公布国行的新总裁人选。

不宜拖到4月宣布

李兴裕认为国行总裁的新人选不宜拖到4月才宣布,因这会显示之前指国行内部有继承计划的接班人选是幌子,而是最后才拟定人选。

询及有者认为政府会遴选一个“听话”的国行新总裁来接棒拯救马币汇率,李兴裕看法是,若新总裁采取不正常化的做法,如实行资金管制的话,将会使投资者失去信心。

“不能为了救令吉而采取不正常化的做法,如资金管制,会使投资者失去信心。”

他指出,洁蒂在国际的名望很高,在洁蒂领导下我国经过很多风浪,渡过2008年和2009年金融危机。

“新总裁肯定会被拿来跟洁蒂做比较,最主要是,新总裁要稳定我国的经济状况,尤其是现在我国经济处在下风。”

他说,投资者是要国行延续一贯的货币政策,不采取资金管制或固定令吉汇率。

他也相信,接棒国行总裁的人会延续目前国家银行的做法,不会实行资金管制。

令吉兑美元介于4至4.3

针对我国明年的马币走势,李兴裕预测明年美元兑令吉,会介于4令吉至4令吉30仙之间游走。

“令吉上半年走势比较吃紧(压力大),要是美元走强、美国升息、资金波动强,令吉还是有风险试探4令吉50仙的关口。”

令吉下半年趋稳

他估计马币会在明年下半年趋稳,因为上半年的关注点在于美国升息步伐的快慢,下半年整个走势则会愈见明朗和持稳。

同时,李兴裕也指出,除了受到国际油价影响,在内围因素上,就是有待全面解决的一个马来西亚发展有限公司(1MDB)的课题。

“目前相关政治杂声依然存在,加上油价冲击,投资者会看你的宏观经济表现。”

他预料,2016年杪至2017年初会看见马币较平稳的走势,且希望政治的吵杂声能够在明年上半年做个了断。

独家报道:郭美裙

独家报道:郭美裙

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