海南一省级贫困县
8000万惠农资金“冷藏”3年

2015中国(海南)国际热带农产品冬季交易会,日前在海南国际会展中心举行。定安展馆集合52家参展企业和上百款特色优质农副产品。

(海南16日讯)位于海南省中北部的定安县是一个农业大县,作为省级贫困县,农业发展、农民增收一直是定安县经济发展的重头戏。然而,这个省级贫困县自2012年以来,仅农业部门就沉积约1.19亿元人民币(约7936万令吉)支农惠农资金,占全部支农资金的66%之多。问题到底出在哪?

近年来,定安大力发展畜牧业、养殖业、林下经济,在海南中部市县农民增收3年行动计划中成绩突出,但如何更好地使用大量支农惠农资金,为农民提供更多产业扶持,依然是摆在这个省级贫困县面前的一大难题。

支农项目设计不科学

一些农业部门的干部告诉记者,支农惠农资金“冷藏”在海南并非个案,是多种因素造成的。

一些支农项目本身设计不科学。一位县农业局干部告诉记者,以瓜菜大棚为例,海南并不真正适合发展普通大棚设施农业,建设瓜菜大棚的初衷是解决夏秋两季高温多雨季节种菜难问题,大棚设施虽能挡住雨水,但解决不了高温。如今海口、澄迈等地大量大棚设施搁置。

此外,基层管理财政资金项目的能力较弱、扶持对象达不到资金使用要求也是导致资金沉积的因素。

随着财政资金管理日益严格,一些干部也出现“为了不出事,宁可不干事”的思想,遇到矛盾、困难就躲、拖,不愿开动脑筋解决问题。

“弘洲物流港”冷冷清清。

江西千亩地闲置7年村民无田捡垃圾为生

7年前,政府就已经下发抄告单,可盼了7年,进贤县民和镇涂家村村民的安置用地和发展用地依旧没有着落。同时被耽搁的,还有涂家村被征的约2000亩土地,这块地大部分一空就是7年,至今还在闲置中。

村民们没有了农田,生活陷入困境,一些人靠捡垃圾或外出打工维持生计;还有的村民没有了房子,一家人住在板房内。

民和镇涂家村熊村村民熊同国指出,7年过去了,除了“弘洲物流港”和进贤一中新校区,其他千余亩土地仍然闲置。不过,“江西弘洲绿色农产品物流港”的发展情况并不乐观,商户寥寥无几。

闲置的土地曾经是农田。

征地时承诺补偿

据悉进贤县在征地时还承诺,会给村民补偿安置用地,政府到现在都未兑现承诺。

进贤县国土资源局规划科科长甘后荣表示,这些村民之所以迟迟未拿到安置和发展用地,是因为原打算划分给他们的土地也在被征的土地范围内。现在,这块土地性质由工业用地变更为城市发展用地,国土部门要拿到规划部门新的规划材料后,才能审批手续。

进贤县民和镇政府副镇长张万平说,2012年以前,有关地块的基础设施不完善,不具备建设的基本条件,因此没有建设安置房。2012年后,南昌市又出台规定,要求在城市规划范围内,农民不能单家独院建安置房,导致涂家村的安置房建不起来。

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