守护经济命脉
迈向“爱知生物多样性”目标

渔民正收集捕获的鱼类。

使用氰化物捕魚可导致生海洋生态环境受破坏。

敦慕斯达法公园是逾8万名沿海和岛屿的居民的经济命脉来源,然而沙巴公园局是否为管理这个面积将近100万公顷地区的新挑战已作好准备?

一项又一项的研究证明了沙巴州北部沿着古达、马鲁都县(Kota Marudu)和比达士(Pitas)县海岸线拥有丰富的天然资源。

这个拥有超过50个大大小小的海岛,横跨接近100万公顷的珊瑚礁、红树林、海草床和渔场的地区已被指定为拟议中的敦慕斯达法公园。

在2003年,在该区被确认为全球的重点海洋保护区后不久,沙巴州政府就宣布将之建立为敦慕斯达法公园。它将成为我国最大和东南亚第二大的多用途公园。一旦在宪报公布后,敦慕斯达法公园将成为马来西亚兑现《珊瑚礁三角区珊瑚礁、渔场及粮食安全行动计划》(Coral Triangle Initiative on Coral Reefs, Fisheries and Food Security)承诺的最佳证据,并致力于实践“爱知生物多样性目标”(Aichi Biodiversity Target)的宗旨。 

居民捕鱼为生

然而,敦慕斯达法公园不仅拥有惊人的科学发现或统计数据。这个倡议中的海洋公园的海岸线养活了许多社区,而他们都是这个家园的利益相关者。敦慕斯达法公园里有超过8万位沿海和岛屿的居民依靠捕鱼为生。

接着,敦慕斯达法公园将能测试海洋保育工作如何影响着当地居民。通过一项对该海洋保护地区更具协作性和包容性的管理方式,本地社区的代表将在荣誉公园管理员计划下接受培训成为执法机构的耳目。

至今,我国已设立53个海洋保护区,但这些只占我国不到2%海岸和海洋面积。这也没达到我国在“爱知生物多样性目标”目标,即保护至少10%海洋面积的承诺。此外,相较于1938年或更久以前建立的内陆公园如国家公园,这些海洋公园皆显得比较新。

卓越成功事迹

继东姑阿都拉曼公园(于1974年在马来西亚宪报公布的首个海洋公园)、迪加岛公园、海龟岛公园、敦沙卡兰海洋公园和西巴丹岛公园之后,敦慕斯达法公园将是由沙巴公园局管理的第6个海洋公园。

沙巴州在过去40年来记录了许多卓越的成功事迹。其中令人瞩目的包括过去14年在海龟岛公园释放超过1600万只小海龟回到大海、2010年禁止从沙巴输出苏眉鱼(一种被濒临绝种野生动植物国际贸易公约(CITES) 列为濒危的鱼种)、以及在过去10年扣留许多运载非法捕获濒危海龟和其他物种的外国船只。那么,沙巴公园局是否为管理这个面积将近100万公顷地区的新挑战已作好准备?

安全令人关注

沙巴公园局的公园管员汤玛士尤索(Thomas Yussop)透露,当局正在为敦慕斯达法公园及一些已鉴定的挑战制定一项管理计划。这些挑战包括该海洋公园的财务限制和提供足够的工作人员、基本建设、交通和通讯设备。

安全也是其中一项最令人关注的课题。

其实,敦慕斯达法公园也是走私客心中的最佳地点。今年3月,19具被发现在古达迪加岛的濒危海龟尸体,与去年在同一海岛被发现的50具海龟尸体的事件怀疑涉及同一个集团。

沙巴公园局主席拿督斯里东姑再纳安林(Tengku Zainal Adlin Bin Tengku Mahamood)表示一旦在宪报公布后,保证敦慕斯达法公园将不会发生类似事故。

马丽风岛的海滩对于游客极具吸引力。

荣誉公园管理员肩负保护海洋公园使命

敦慕斯达法公园与我国其他的海洋公园有区别,因为它随着海岸线被规划成多个分区。这包括禁捕区、社区使用区、多用途区和商业区。然而,敦慕斯达法公园里的生态系统也难逃受到环境的威胁。目前除了执法与政府相关各单位,当地也通过设立“荣誉公园管理员”的岗位,以取得保护海洋公园的效用。

当中,来自各相关社区人士若热衷于担任环境保护者,将被选为协助拟议中的敦慕斯达法公园执行1984年公园法令。这项合作获得社区人士积极参与并希望能够改善有关当局应付海洋公园违法行为的机制。本地的利益相关者如渔民和潜水员将被招募来帮助监督和向执法人员投报海上违法活动,并协助提升环保意识课题。

社区巡逻加强执法

与执法机构联合成立的社区巡逻有效制止敦慕斯达法公园内的非法侵入行为或活动。在进行侦察活动时,他们具有各种优势,例如熟悉周围的环境和可以简单就辨认某人是当地居民或是外来者。

汤玛士指出,委任荣誉公园管理员的条件是该人必须是18岁或以上的大马公民、前政府公务员、前私人公司员工或自雇人士,而该公园范围内或附近的居民或村民将获优先考虑。

此外,1984年公园法令的第41A条款赋予沙巴公园局总监权利委任管理员,以协助执行该条例的条文,他们的委任将在宪报上公布。这项委任为期3年和可更新。荣誉公园管理员的职责包括:

★向公园高级职员或警方投保任何违反1984年公园法令第48条款的行为;

★教育本地社区,特别是那些毗邻有关者,有关该公园的政策和违法行为,正如该法令所列明,以及保护和保存该公园的各项课题;

★与公园高级职员一起巡逻。目的在于预防违反1984年公园法令的活动;

★就任何社区课题通知公园高级职员和建议解决方案 ;

★不时协助公园高级职员执行该公园法令。

然而,荣誉公园管理员并无权力逮捕、扣押或开罚单给违反1984年公园法令者。他们也不被授权发出任何准证或收取任何款项等。

“尽管荣誉公园管理员协助执行海洋公园的条例,他们也应该接受其他方面的培训,例如监督和监视技巧、搜索和救援、紧急第一回应和急救技巧、通讯设备的操作、以及使用指南针,阅读 GPS 和地图。”汤玛士补充。

青年俱乐部成员例行巡查。

社区精神世代永续

荣誉公园管理员计划只推行了大约1年,要评估该计划的效果仍然言之过早。沙巴公园局坚信它正朝向正面的方向前进。此观察结果从沙巴州野生动物保护局目前在苏古群岛海洋保护区落实的荣誉公园管理员计划可获得证实。这项计划在协助该局消除违反1957年野生物保存法令的活动方面上取得令人鼓舞的成绩。

为了促使这些计划成功,给未来的荣誉公园管理员提供培训是很重要的。大马世界自然基金会已与沙巴公园局和沙巴野生动物保护局携手开办一些培训计划,让本地的利益相关者完成受委任为海洋管理员所需的课程。最近一次是在今年3月23至25日为20名学员开办的荣誉公园管理员培训计划,让他们学习到在拟议中的敦慕斯达法公园执法的课题和步骤。

适当配备和津贴

许多学员都渴望参与保育工作并通过执法作出贡献,因为他们的村子和渔场附近都遭受破坏或非法捕鱼活动仍然猖獗,污染问题也日益严重。

学员再迪(Zaidi Awang Buloh)是来自Tajau Laut村子的渔民和劳工,他对环保课题并不陌生。自 2009年以来,他一直是珊瑚礁监督计划和海龟保护工作的社区代表。他希望荣誉公园管理员将得到适当的配备和津贴以执行他们的任务。

“有些社会人士并不同意展开巡逻活动,因为他们并不了解炸鱼和以氰化物捕鱼对生态系统和他们的安全所造成的影响。在确保每一个人扮演海洋守护者的角色方面,社区精神是很重要的。我们都有责任确保我们的生计能世世代代永持续下去。”

传统的捕鱼方式。

社区团结就是力量

执法人员和荣誉公园管理员的工作具有危险性,尤其是它涉及国际盗猎集团或非法活动、无呈报和不受管制的捕捞犯。为了确保这些人在执行执法任务时的安危,跟保安合作和保持良好的关系显得非常重要。此外,当局也应该提供适当的配备和交通。

汤玛士强调:“被调遣到沿海巡逻的执法队伍包括荣誉公园管理员在内,必须在出发执法地点前和履行任务回来时向公园的办事处报到。气候状况如季侯风季节也可能带来危险。因此,执法人员和荣誉公园管理员也应该在侦查活动和采取任何行动之前掌握评估环境状况的熟练技巧。避免操之过急,应注重他们的安危 。”

但是,本地社区所参与的执法活动不应仅局限于积极参与监管事务而已。大马世界自然基金会也希望通过监督和记录违规行为鼓励被动者参与。这也能协助改善执法规划和制止违法者。

毕竟,达到保育工作和执法成功的前提或许不仅仅有赖于建立一支保安部队,它更依赖一个社区对保护资源的警惕性和团结。而这正是敦慕斯达法公园一带水域和海岸居民津津乐道的胜利。

拖网捕鱼可捕获任何鱼种并会破坏海洋资源。

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