峰会揭幕 救地球最后机会
法重申协议需具约束力

在巴黎气候峰会前夕,法国地标艾菲尔铁塔星期日通过三维投影化身主题为“一心一树”的绿色森林。(欧新社)

(巴黎30日综合电)联合国气候峰会今天开始在法国巴黎揭幕,恐袭阴霾下会场戒备森严,12万军警执勤,又禁止示威。为期11天的峰会被视为“救地球最后机会”,法国总统奥朗德指出,全球领袖需要动用政治力来阻止地球不断升温。这场会议将从11月30日到12月11日举办,全球195 个缔约国都会派代表团参与,包括至少147 国元首,还有不计其数的非政府组织和观察团,估计4 万人以上在场内外活动。

争取气温限升2℃

本次气候峰会焦点之一是各国将争取就全球气温上升控制在摄氏2度以内,达成具法律约束力的协议,实施石化燃料减排方法,减少来自燃烧化石燃料,包含煤炭、石油与天然气等的温室排放。

奥朗德预料,大会将提供政治动力,为应对气候变化达成具约束力的协议。各国领袖必须以政治决心来推动保护地球的最后机会。

会议主席、法国外长法比尤斯呼吁与会者妥协,他说:“我们必须决定要如何在这个地球上共存。”

在巴西里约热内卢,小丑扛起写着“气候变化”的地球,促进环境保护。(欧新社)

巴黎气候峰会前的预备会议挑战重重,不过会前仍有重要进展。其中一个关键成功就是,183个国家都递交了将如何处理全球暖化自愿行动方案。

联合国气候变化纲要公约秘书长费盖雷斯表示,这些方案提供了基础,日后可有更多宏大行动,最终将全球暖化程度控制在不高于工业化时代前的摄氏2 度内。

法12万军警戒备

法国派2800军警驻守会场,并加派6300警察和士兵到边境加强巡查。全国共有12万军警戒备。由于紧急状态令仍生效,环保人士缩减示威规模,仅在巴黎市中心以手牵手组成3公里人链,力促采取行动对抗暖化。

峰会有147国领导人出席,包括美国总统奥巴马、俄罗斯总统普丁、中国国家主席习近平等。

习近平将在开幕仪式发表讲话,阐述中国应对全球气候主张,美方消息指奥巴马将与习近平举行双边会晤。

镇暴警察在巴黎冲突中用催泪弹驱逐示威者。(法新社)

巴黎示威酿冲突警驱散捕逾208人

巴黎气候峰会星期一揭幕,在峰会举行前,巴黎星期日有示威酿成警民冲突,逾208人被捕。

由于法国因日前巴黎恐袭后实施紧急状态令,禁止民众聚集示威,但数千人漠视禁令在共和国广场一带示威,部分人情绪高涨,有蒙面示威者向警方掷石,甚至拿起共和国广场内悼念巴黎恐袭死者的蜡烛,掷向警方。

法国警方随即以胡椒喷雾驱散人群,又施放催泪弹,并且拘捕示威者。

一名女子在共和国广场遭镇暴警察强行带走。(法新社)

奥朗德指不尊重死者

双方冲突愈演愈烈,有示威者呼吁停止投掷物品,但局势失控。内政部表示,警方拘捕逾208人,但强调只是一小撮人举行非法集会。

法国内政部长卡泽纳夫谴责示威者的暴力行为;总统奥朗德亦指此举无助环境保护,又指摘部分示威者,在悼念恐袭死者的共和国广场闹事是不尊重死者。

除了巴黎,世界各地包括英国伦敦、荷兰阿姆斯特丹、意大利罗马等都有民众响应号召集会,呼吁对抗气候变化。

中国国家主席习近平(右)星期一在巴黎会见美国总统奥巴马,举行双边会谈之前握手。(路透社)

习近平晤奥马巴共同维护世界和平

中国国家主席习近平星期一在巴黎会见美国总统奥巴马,就中美关系发展及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。双方同意继续推进中美关系向前发展,加强应对气候变化领域合作,共同维护世界和平稳定,推动世界经济稳定增长。

习近平强调,当前形势下,中美两国要牢牢把握构建新型大国关系正确方向,坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢原则,从各个层面推进两国务实交流合作,管控分歧和敏感问题,确保两国关系持续健康稳定发展,维护和促进亚太地区乃至世界和平、稳定与繁荣。

奥巴马表示,当前形势下,美中共同利益不断增多,双方在更广泛领域保持协调合作十分必要。美方愿同中方一道,通过战略与经济对话、两军磋商等机制,就双边合作、国际安全、宏观经济、气候变化及热点问题保持密切沟通。这符合美中两国及国际社会共同利益。

两人一致认为,气候变化巴黎大会为强化行动、应对气候变化这一重大挑战提供了重要机遇。两人重申双方2014年11月发表的气候变化联合声明,和2015年9月发表的气候变化元首联合声明,其中包括对巴黎协议的共同愿景。双方强调将加强合作,并同其他各方一道努力,使巴黎大会达成有雄心、成功的成果。

两人还就共同关心的国际和地区问题交换意见。

在哥伦比亚首都波哥大,戴上奥巴马面具的男子星期日沉默游行,要求美国答应减排,符合升温摄氏2度上限。(美联社)

美阻挠制定国际公约

2015年势将成为纪录以来最热一年,今起一连12天在法国巴黎召开的联合国气候大会,一举一动也备受关注,更将影响地球的未来。

今年会议被赋予颇大期望,因中美等排放大国事前已达成协议及承诺减排;可惜在美国反对下,今次协议难像《京都议定书》般成为国际条约。

气候变化威胁下一代

美国海洋和大气管理局报告指出,本年头10个月全球气温比上世纪平均高摄氏0.86度,较去年高峰再升0.22度,为1880年以来最热。

气候变化已对人类下一代构成直接威胁。联合国儿童基金会表示,全球有近5.3亿孩子居于容易受海平面上升淹没的地区,其中3亿人更活在贫穷綫下。同样的,受严重乾旱威胁的小童亦多达1.6亿。

数字凸显全球达成新一份气候协议的迫切性,各国蹉跎多年后亦开始正视问题。中美两大温室气体排放国去年底达成协议,分别订立减排目标;七大工业国年中亦承诺,会尽力在巴黎峰会上推动协议产生。

法国总统奥朗德(中)迎接各国领袖与会,习近平(右)和联合国秘书长潘基文(右二)握手言欢。(路透社)

4分歧急需解决 谁出钱最大关键

但减排说到底是金钱问题,发展中国家与发达国仍有不少分歧需在巴黎峰会上解决。其中,伊朗、印尼等国就将减排规模与外来援助挂鈎。

双方分歧主要体现在4方面,首先是融资问题。发达国6年前在丹麦哥本哈根会议上承诺调动更多资金,协助发展中国家减排,规模会在2020年增至每年1000亿美元(约4260亿令吉),经合组织指去年规模已达620亿美元。

计划虽然进展不错,但发展中国家仍希望2020年后金额再增。

提供穷国经济保障

相比融资,建立穷国安全网的争议可能更大。发展中国家期望在巴黎峰会上正式敲定机制,为穷国面对极端气候灾害时提供经济保障,然而,美国已表明不会签署包含补偿责任的协议。

至于长远减排目标,七大工业国已同意在本世纪末淘汰石化燃料,惟经济依赖煤碳的中印则不愿订出日期。

此外,虽然各方同意新协议应有一定约束力,对其法律地位却有不同期望。欧盟主张协议应如《京都议定书》般成为国际条约,但遭美国反对,意味协议最终或会只规定各国各自立法,毋须接受国际监管。

巴黎气候会议Q&A

 

来自190多国的谈判人员11月30日起聚集巴黎召开气候会议,目的在达成新的全球气候变迁协定,以期强化国际抗暖化的举措。巴黎气候会议的内容及具体目标如下:

●什么是COP21?

各国政府自11月30日至12月11日聚集巴黎开会,共同协商新的全球气候变迁协议。会议正式名称为联合国气候变化纲要公约第21次缔约方会议(COP21)。

这次谈判起自2011年南非德班,新的全球协定可望纳入降低温室气体的承诺,因应气候变迁影响,提供协助给需要的国家。

●联合国气候变化纲要公约又是什么?

1992年通过的联合国气候变化纲要公约(UNFCCC)是政府间协定,订定长期目标(避免人为介入气候系统的危险),设立指导原则,所有国家提出削减或避免温室气体排放的承诺,减缓气候变迁的影响。巴黎协定将界定各国2020年后如何执行他们对UNFCCC的承诺。

●巴黎协定与京都议定书会有何不同?

《京都议定书》是在联合国气候变化纲要公约架构下,于1997年谈判达成的协议。京都议定书仅对已开发国家订定排放目标,成为美国不参与的借口。而巴黎协定可望纳入各方减排的承诺。京都议定书订定的目标有法律约束力,巴黎协定下的各国目标则未必。

●协定会达成限制升温不超过摄氏2度的目标吗?

2009、2010年分别在丹麦哥本哈根与墨西哥坎昆,与会政府设定全球升温不超过工业时代前摄氏2度的目标,巴黎协定很可能再度确认摄氏2度的目标,并可能以更为行动取向的用字说明此目标。

根据监督气候升温的一项联合计划“气候行动追踪”独立分析的结论,各国如完全落实国家自定预期贡献(INDC),可能导致升温摄氏2.7度;但若不执行,升温会高达摄氏3.6度。

●在此情况下,巴黎协定如何提高各国意愿?

巴黎协定预计提出可长可久架构,指引全球未来数十年方向。许多国家政府支持应纳入要求各国定期谈判的条款,可能订每5年,返回谈判桌修改他们的国家自定预期贡献,或提出新目标。目的是每隔一段时间持续对各国施压,随时间演进提高减碳目标。

●巴黎协定是否具法律约束力?

是的,此协定将被视为国际法之下的“条约”。然而各国政府尚未明确订出哪些部分将具法律约束力,此议题将影响美国和其他关键国家是否签署。

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