东北亚合作重现生机?/张敬伟

中日韩三国领导人会晤,结束了三国冲突,使东北亚合作重现生机。

2012年9月日本政府将钓鱼岛国有化之前,中日韩三国合作已机制化。但中日岛争连着历史痼疾,还有慰安妇问题,安倍上台之后又颠覆关于历史的历届政府“谈话”;加之日本新安保法案的实施等等。东北亚三国呈现出“中韩抗日”的格局。

中日韩自贸区谈判受到影响,提上日程的“亚元”也成了泡影。随着美国亚太再平衡战略的实施,中日韩三国矛盾,延伸为中国在南海和亚洲邻国的主权争端。中日冲突叠加中美对博,整个西太平洋地区陷入混沌乱战之中。东北亚三国既有口水战,三国领导人也断绝了来往,即使三国领导人出现在多边场合,也是冷眼相对,缺乏互动。即使互动,也是在洗手间或走廊尴尬寒暄而已。

合作力量震撼世界

去年的北京亚太经合峰会,中日领导人实现“习安会”——虽然过程冷冰冰,但融冰之态已呈现。今年印尼纪念万隆会议60周年 ,“习安会”常态上演。中日领导人实现了会晤,韩国领导人的心结也就释怀了。加之美日韩三国的同盟关系,韩国舆论和政界、民间,都希望日韩关系尽早正常化。这次朴槿惠总统主动出击,抓住了中日韩三国领导人会晤的主导权。就此而言,朴槿惠以女性温婉手段实现了韩国作为东北亚联系纽带的作用。

三国领导人能从中断到恢复,就是成功。须知,三国经济规模占到亚洲的70%,外汇储备更占全球将近一半。如此庞大的硬实力托底,东北亚合作完全可以释放出让世界震撼的力量。更要者,即便中日韩三国冷了3半年,但是三国自贸谈判并未停歇,三国自由贸易协定(FTA)已谈了8轮,东北亚经济一体化的努力并未停歇。

三国关系未是坦途

在亚太美国主导的12国跨太平洋伙伴关系协定(TPPA)谈判完成,中国主导的16国区域全面经济伙伴协议(RECP)正在谈判中时,中日韩三国贸易协定将起到整合亚太多个自贸区的穿针引线作用。由此可见,中日韩贸易协定战略意义更加不容忽视。

东北亚三国领导人会晤,实现了中日韩三国关系的正常化。但这不意味着三国关系从此一片坦途,还会遭遇艰难险阻。最要者是三国之间的历史恩仇难以彻底化解,关键是日本的态度。还有就是东北亚三国是美国亚太再平衡战略的一部分,美日韩同盟决定着日韩两国在美国制华战略上的倾向性。

尤其是日本,不仅要附和美国的亚太再平衡战略,而且还要借力美国来平抑中国的亚洲领导力。韩国则是夹在中美日三大国之间的矛盾犹疑者,东北亚复杂的地缘政治关系和美国因素的战略涉入,导致了未来东北亚三国关系的复杂性、矛盾性和不确定性。

(作者为察哈尔学会研究员,本文观点不代表署名机构立场)

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