跨太平洋伙伴协定问与答

农业
1.稻农将受廉价进口涌入影响?

2014年大马进口的86万3358公吨白米中,从TPPA各方的进口仅占29.1%,即来自越南(29%),澳洲(0.06%),美国(0.05%)和日本(0.005%) 。我国大米进口来源国多是非TPPA方,如泰国、巴基斯坦、柬埔寨和印度。TPPA为大马现有通过单一进口商进口和发放的机制给予豁免。

我国在2014年从美国进口大米仅占0.05%。美国大米零售价格范围介于每公斤3令吉90仙至9令吉之间。相比之下,本地大米零售价是介于每公斤1令吉65仙和2令吉60仙。

2.将是正面影响?

因为所有TPPA缔约方废除渔业产品进口税方将使马来西亚的海产出口更具竞争力。此外,消除大马对海产的进口税影响不多,因为现在89%渔业产品都没进口税。

大部分TPPA中主要的渔产出口国,即日本、澳洲、越南已经和大马或东盟签署自贸协定(FTA)。显而易见的是,签署自贸协定后,对本地渔业没有负面影响。

马来西亚出口很多渔产。在2012年和2013年,87%大马海产出口是到TPPA国家,平均价值为RM17.1亿。另一方面,大马同期从TPPA国家进口的海产仅5亿3400万令吉。大马渔业有望从TPPA中受益。

法律和机构
1.TPPA何时实施?

在TPPA各方共同决定后,择日签署。协定将在缔约方批准了该协定后60天生效。

如果有原签署方没能在2年内批准这份协定,只需要有6个国家(占原签署国的国内生产总值85%)批准后,将在2年期限届满后的60天正式生效。

批准了在2年内该协定的协议,则该协议将这一期限届满后60天生效,如果至少六个原始签署,共占至少85%的中原来签署于2013年的国内生产总值(GDP)已经批准了该协议。

若上诉两个情况都没有发生,合约则将在有至少六个原签署国,共占在2013年国内生产总值的85%,批准该协定后的60天生效。

2.马来西亚未来可否从TPPA退出?

可以,TPPA允许缔约方通过书面通知来退出,并将在书面通知后的6个月后生效。

政府采购
1.对马来西亚有何好处?—— 对供应商的好处

通过更广泛的政府采购计划的机会,马来西亚供应商能够扩大及渗透海外市场。例如,购买美国产品法令限制了来自非自由贸易协定(FTA)国家能够提供给美国政府的产品和服务。通过TPPA,马来西亚产品,服务和供应商将受到豁免。

当大马供应商参与其他TPPA国家的政府采购,他们也将获得和当地供应商同等的待遇,不会在对采购过程中遭受歧视。

马来西亚供应商也能与TPPA的供应商建立网络和集成供应链,而享受贸易便利化,降低贸易壁垒,及对进口材料、组件降低关税。

提供可预测性的采购流程,降低企业经营风险;也通过国内审查机制为供应商提供申诉途径,挑战违规机构及使他们能够获得快速而有效的补救措施。

—— 对政府的好处

该政府采购章节采纳良好治理和最佳作业方式,提高采购流程透明度,使大马政府采购与国际惯例更贴近。

坚持政府采购的章节,是让大马以提高国际地位,比如在全球竞争力指数和清廉指数的平台。

从本地和国际供应商的竞争性投标结果,政府将有更好及最物有所值的选择。

2.本地公司如何与其他TPPA公司竞争?

大马公司仍然可以像往常一样参与政府采购,并因为了解本地环境和结构而占有优势。此外,大马企业探索与其他TPPA公司的建立业务合作的可能,借助对方的力量和在大马及其他TPPA国家争取更多商机。

大马公司不应该对TPPA国家之间不同的发展水平而感到害怕。马来西亚特别是在出口电器及电子产品化工产品、棕榈油制品、橡胶制品、木制品、纺织品以及汽车零部件拥有竞争优势。因此,大马公司应把握机会采取参巨大的TPPA政府采购市场。

3.马来西亚能继续对“本土含量”(local content)的要求?

政府不能再实行本土含量要求,因为这属于TPPA协定下的采购合同义务。

一般来说,自贸协定的核心原则是伙伴,与本土产品、供应商相同的待遇。

TPPA下,所有TPPA国家的产品和供应商均会享受相同待遇,将在让大马供应商受益,因为将拥有公平竞争政府合约的机会。

此外,大马被允许12年过渡期来实施禁止补偿的义务。因此,政府仍可以在此期间下提出本土含量要求。

4.大马享有哪些灵活性?

这是大马首次在自贸协定中谈到政府采购章节,因此其他TPPA国家了解大马需要一定的灵活性,才能完全执行TPPA里的义务。

这包括:为产品、服务及建筑服务提供更优惠的门槛及更长的落实期。

展延执行本土重检。这项机制将对招标程序之间的不合理提供更为快速及有效的不长。

展延执行争端解决机制(DSM),该机制是为了解决国家间的争端。

展延执行投资者-国家争端解决机制(ISDS),ISDS提供追索平台,让TPPA公司对政府采购合同纠纷的争端做出申诉。

贸易救济1.TPPA有何贸易救济(Trade Remedy)?

其中一项救济措施时执行保障措施。这可以在进口激增导致或可能造成损害国家产业时采取,当做“紧急行动”。保障措施的条文允许缔约方就市场自由化导致进口激增而损害国内产业时采取行动,然而有关的进口情况必须是在近期、突然,且明显能够造成伤害。

一旦证明进口造成或威胁造成严重损害到行业时,可采取措施包括:暂停减少TPPA规定对该货物的关税税率; 或增加商品关税率至保障行动前的水平。


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