享有特定税务减免
跨协助扩展海外销售/仇昭珍

2015年10月初,由美国领导的跨太平洋伙伴协定(Trans Pacific PartnershipAgreement,TPPA)谈判,经过长达5年的进程终于获得突破性的进展,12个成员国基本上达致初步协议。

这催生了占四成全球经济比重的跨太平洋经济圈,也为全球国际贸易版图写下重要的新篇章。

这项TPPA协定,由于多个成员国的经济地位举足轻重,有美国、加拿大、澳洲、纽西兰、新加坡等发达国家,以及亚太区大哥大日本在内,可谓是目前国际舞台上重要的国际多边经济谈判组织。

TPPA是个范围更全面并涵盖更多利益领域的自由贸易协定,协议范围除了包括传统的自由贸易元素以外,还有竞争力、劳工、环境、政府采购和知识产权等新元素。

简单来说,TPPA一直被其成员国视为促进太平洋国家的经济合作与投资自由的主要平台。

实际上,TPPA的前身是由亚太经济合作会议(APEC)成员国中的纽西兰、新加坡、智利和汶莱四国在2005年6月签署的跨太平洋战略经济伙伴协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,P4),旨在促进亚太地区的贸易趋向自由化,并且是建立“亚太区域自由贸易区”(FTTAP)的先行组织架构。

随后,美国、澳洲、秘鲁和越南加入,使TPPA谈判于2010年3月在墨尔本正式启动,以开发一项更高标准的协定。

包含12成员国

同时,美国也崛起成了主导整个协定的内容拟定与谈判的重要角色,使TPPA对全球经济产生更大的影响力。

目前,TPP共有12个成员国,即马来西亚、日本、澳洲、纽西兰、美国、汶莱、加拿大、智利、墨西哥、秘鲁、新加坡及越南。

马来西亚在2010年加入TPPA成为第九个成员国,可以从中得到什么经济利益?

推动经济整合效益

慕斯达法

讨论我国政府加入TPPA谈判的动机正当性,以及我国是否应该签署该协议前,值得先探讨这12个成员国的经济与市场规模。 

假设目前的12个成员国最终都签署协议,TPPA将会形成拥有8亿人口的庞大免税市场,联合国内生产总值达27.5兆美元(约115.5兆令吉),占全球生产总值的40%比重。

相比之下,与我国地理位置上最接近的经济联盟,即东盟的市场规模虽有6亿人口,2013年区内生产总值达到2.3兆美元(约9.7兆令吉),比重仅达TPPA市场的8%。

吸引更多外资

大马只有2950万人口及3000亿美元(约1.2兆令吉)国内生产总值,无论是消费人数与能力方面,肯定是输了几个马鼻,唯有依靠进军更多的海外市场,才足以扩展我国产品的销售网络。

因此,与其他国家缔结经贸协议,减少我国产品出口所面对的税务和非贸易壁垒,可能就是出路之一。

国际贸易及工业部视TPPA能为我国带来经济整合效益的正面步伐,其效益与我国目前参与的东盟自由贸易协议类似,甚至超越后者。

贸工部长拿督斯里慕斯达法也指出,TPPA将让我国企业在国际贸易舞台上拥有更大的竞争能力和优势,帮助我国吸引更多的外资,甚至保护我国企业的海外业务。

电子与电器产品将从5%进口税变成豁免进口税务,这一点对电子和电器产品消费者是有利无弊的。

跨协与自贸协定相辅相成

过去20年,我们见证许多国家通过与其它国家签署自由贸易协定(FTA),加强各国或区域内的经济整合。

作为一个高度依赖出口的经济体,大马也不例外通过签署FTA,将其中协议条例化为我国贸易政策的重要元素,进而寻求扩大海外市场的机会。

实际上,我国已与一些现有的TPPA成员国,譬如新加坡、越南、澳洲、纽西兰和智利建立区域及/或双边贸易FTA关系,新加坡与越南也同样是东盟成员国之一。

70%国际贸易可享优惠

但TPPA协定却让我国得以与太平洋国家,尤其是美国,我国最重要的贸易伙伴和投资源国家建立更深入的经济整合关系。

贸工部的数据显示,TPPA协定将涵盖我国三分之一的国际贸易版图,若加上与其它国家缔结的自由贸易协定,我国有逾70%的国际贸易可享有优惠地位。

根据2010年加入时贸工部所发布的数据,贸工部预测,由于美国作为TPPA协定主催国家,我国将有额外11.7%的国际贸易得以享有优惠地位,使我国共71.2%的国际贸易额在优惠地位下进行。

除了美国,我国目前与其它三个重要的美洲出口国家,即加拿大、墨西哥和秘鲁之间都未曾缔结任何贸易协定,这项协议正好可补足一直以来的空白地带,巩固我国与这些国家之间的市场,促进彼此之间的商贸与投资关系。

与此同时,我国2009年的国际贸易数据显示,我国与其它8个成员国之间的双边贸易额达到2858亿令吉或贸易总额的28.9%,比重不可说不小。

其中,新加坡和美国是我国的最大贸易伙伴。随着这项协定的落实,我国与这些国家之间的经贸关系将得以加强。

打开新区域贸易

值得一提的是,根据TPPA协定,该协定的条文是可以与成员国之间现有的FTA并行。

换言之,两个成员国在两国之间的经济、贸易和投资范畴里的条约落实将可享有更多的自由度。举例说,进出口商可以选择采用符合双边FTA的条件,或多边的TPPA,以获享最大的利益。

在进一步具体化我国经济和企业通过TPPA所享有的好处时,我国贸工部在2010年10月被接纳为第九个成员国时曾发表一份文告,指出我国加入的原因及受惠程度。

“如果成功实施,TPPA将形成一个涵盖泛太平洋区最大经济体,包括美国与日本的庞大贸易市场,并为我国打开新的区域贸易与投资时代。”

一些经济学家预测,随着TPPA消除了大部分的贸易壁垒,2025年大马出口料增长11.9%,促进我国经济发展增长5.6%,创造更多的就业机会,推动国内企业走向提升竞争能力与创新的方向。

73%纺织业免进口税

一旦协定通过,参与协定的成员国将豁免我国的进口税,我国12.4%的出口将可享有税务减免好处,尤其是制鞋、制衣及服饰制造领域,这两个领域目前分别面对高达37.5%和32%的出口税率。

同时,我国电子产品、可可产品、石油、金属产品与钟表等领域,亦将享有特定的税务减免。

其它受惠的领域还包括原产品,如树胶和棕油将受惠于更大的免税出口市场。

目前,美国征收的橡胶进口税为2至14%,而加拿大则针对我国的棕油征收11%的进口税,木材也被征收6到10%不等的税务。一旦协议生效后,这些税务将被豁免。

TPPA协定也将促使我国有73%的纺织业在进口美国时豁免进口税,目前只有11%的纺织业者享有豁免进口税,这对纺织业业者而言,肯定是一大喜讯。

进口方面,电子与电器产品将从5%进口税变成豁免进口税务,这一点对电子和电器产品消费者是有利无弊的。

美国是我国的重要贸易伙伴之一。

中小企业受重视

与我国之前签署的自由贸易协议相比,TPPA的不同之处, 在于谈判内容纳入中小型企业的层面。TPPA旨在使中小型企业在最少障碍的情况下,在多个成员国之间的贸易、投资及营运舞台上轧上一角。

根据2011年经济普查报告,我国中小型企业数目占大马商业企业总数的比例高达97.3%,国内生产总值贡献32%,为劳力市场提供57%的就业机会,以及占国家出口总额的19%。 由此可见,我国中小型企业对国家经济的贡献显著。

利长远发展

这项协议的落实肯定有利于我国中小型企业的未来发展,帮助后者进军海外,扩大企业版图至北美、南美州和亚太市场。

值得一提的是,我国政府正在推行2012至2020年中小型企业大蓝图,旨在提高国内中小型企业的竞争力,解决当前中小型企业成长所面对的障碍,并为有关企业提供更有利的商业增长环境,加强前者对国家经济的贡献。

2012至2020年中型小企业大蓝图的目标:

●国内生产总值:41% (2010年:32%)

●就业机会:62%

(2010年:59%);

●出口比例:25%

(2010年:19%)

这项协议的最新发展,将对我国政府欲达到上述目标更加如虎添翼。

目前,TPPA的详细报告和相关文件,估计将在11月完成并且对外公布,我国贸工部也正在进行相关分析与成果,以便在明年1月提呈国会,决定是否要签署该协议。

在这段期间,除了政府机构,民间经济与利益相关团体应展开更多的针对性讨论与意见回馈,确保政府与国内企业甚至消费者,都可从TPPA中获得最大的利益。

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