建筑业付款及裁判法令
恐失保护三手承包商本意

哈班星希望建筑业付款及裁判法令的本意没有被乖离。

(吉隆坡23日讯)纷纷攘攘了12年才落实的2012年建筑业付款及裁判法令(CIPAA),一年半实施期内,主要承包商及二手承包商追讨付款创下了非常高的成功率,除了存在趋之若鹜之忧,恐怕也失去了法令保护第三手承包商的本意。

去年4月15日生效的有关法令,在出现高达95%惊人的成功率后,已引起相关雇主的关注,认为正义已被歪曲及不利于雇主利益。

资深工程师兼裁判员哈班星认为,促成主要承包商及二手承包商成功向雇主追讨付款,无论是中期付款还是最终结算,可能存在因素有三,第一不是雇主没充足的文件来开脱,就是索款人理由充分,又或者,裁判员错误裁判。

他指出,由顾问、主要承包商及二手承包商,于2014年在建筑业付款及裁判法令下注册的29宗追讨付款中,其中21宗由索款人“胜出”。

“如此高的成功率,开始让承包商对这项法令‘另眼相看’,即使上庭打官司也不过是50对50的比例。

“加上截至今年6月12日的70宗,总共99宗,最多的争议是中期付款,占了42宗。去年4月15日至今年6月12日的总索款额为3亿3557万1614令吉12仙。”

哈班星今日在吉隆坡区域仲裁中心举办的“裁决程序及建筑业付款及裁判法令近期发展”论坛上主讲。

拖欠付款司空见惯

国内建筑业拖欠付款问题司空见惯,该法令本意在于克服这行业的现金流问题。法令除寻求加速解决建筑业的付款纠纷,也规定裁判员在45天内解决争议的时限,比上庭打官司及通过仲裁人解决问题更加快速、便宜及有效。

哈班星说,英国早在1996年已开始推行通过平等、公正及迅速方式解决建筑业付款争议的立法,每年裁判约2万2000宗,从大马人口结构来看,最高巅峰预计每年3至4000宗。

他说,一些人觉得裁判是草率的正义。

“草率正义,也是正义,只要不乖离自然正义原则。

吉隆坡区域仲裁中心已训练逾450裁判员

“吉隆坡区域仲裁中心至今训练超过450位裁判员,其中100人来自英国、新加坡及香港,外国人也来是因为中心有一套最完善全面的训练课程。”

哈班星说,获裁决的一方若没在裁判员指定期限内付款,当事人可到高庭申请要求答辩人付款,相反的,答辩人不满裁判,可到高庭挑战有关裁决。

他说,目前6个裁判已被带上高庭,高庭明显支持建筑业付款及裁判法令的宗旨,通过裁判员解决建筑业付款争议。只要裁判员的裁决没违反自然正义原则,高庭显然不会干预。

“而且,高庭接受这项法令具有追溯力,所以在法令生效前签署的建筑合约都受到约束。”

雪创最高索款记录

哈班星指出,根据中心的数据,雪兰莪创下最高索款记录,法令生效(去年4月15日)至今年6月12日,注册的追讨总共有45宗。

他说,我国建筑业的次承包商,或第三手承包商现象非常普遍,法令本意是保护第三手包商。

“我本身就曾接触过第三手承包商高达700万令吉的合约数额。目前通过法令追讨付款的大部分是主要承包商及二手承包商,第三手承包商反而少见。

“如果第三手承包商这方面的意识没提升,最终可能形成主要承包商及二手承包商放弃打官司及仲裁方式,改为通过交由裁判员来达到迫使雇主付款的风气,促使第三手承包商继续受挤压。”

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