面临多重掣肘因素
旅游扶贫避免追求高大上

刘永富:扶贫成败在于精准。

(北京18日综合电)今年10月17日是中国第二个扶贫日,各地旅游扶贫工作正积极探索推进,取得一定成效。

近期,《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提出,为职工星期五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件,这也为旅游扶贫带来新的契机。

专家指出,旅游扶贫对于中国扶贫攻坚、实现全面小康目标具有积极意义,但目前的发展中也面临多重掣肘因素,应避免一些地方造盆景,或盲目追求“高大上”等问题。

村民变上班族

在湖北恩施大峡谷景区中,游人如织,而恩施州沐抚办事处营上村的600多名村民,都因景区的开发变成上班族。

不少村民在这个国家5A级景区旁开起餐馆“农家乐”,卖起土特产,收入增长明显。

赤溪发展旅游脱贫

福鼎市农业局下派干部、赤溪村第一书记王纯华说:“一业兴带动百家富,发展旅游是赤溪村脱贫的关键一招。”

“中国扶贫第一村”

赤溪被称为“中国扶贫第一村”,曾是特困村的赤溪近年来随着特色旅游业的发展带动,村容村貌日新月异,老百姓钱袋子越来越鼓,在外务工的村民纷纷回乡就业创业。

北京第二外国语学院中国旅游经济研究中心主任厉新建指出,旅游扶贫首先考虑的不是扶贫地财政收入的增长,而是每个家庭收入的增长。

部分地区未真正惠民

不过在湖北、福建、湖南、贵州等地区,旅游扶贫深入推进,尚面临多重共性掣肘因素,包括基础设施建设投入大,发展旅游成本高;旅游产品同质化、区域旅游产业同构化现象严重;旅游扶贫“各自为政”缺乏系统规划,部分地区未能真正“惠民”。

5年脱贫7000万扶贫办:成败在于精准

在10月16日举行的2015减贫与发展国际论坛上,中国国家主席习近平在主旨演讲中明确提出中国政府到2020年的减贫目标:“未来5年,我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。”

针对如何实现脱贫目标,国务院扶贫办主任刘永富说,扶贫到了今天,重在精准,贵在精准,成败在于精准。

“习近平在讲话中再次强调要做到‘六个精准’,要求我们分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。”

他指出,过去贫困面大,一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入,越过温饱线。现在剩下的贫困人口,大多数是自身能力弱,或者居住在不适宜生存的地方。

个人难参与发展过程

“仅靠自己,很难参与发展过程、享受发展成果。因此要采取更有针对性的措施,一户一户地找原因、找需求、找办法。”

刘永富认为,切实落实精准扶贫方略,下一步要建设好3个平台,把工作落到实处。

这3个平台分别为建设扶贫开发大数据平台,建设扶贫开发基层平台及建立扶贫资金项目管理平台。

他指出,2020年后,中国扶贫战略会实现新转变:一是由重点消除绝对贫困向减缓相对贫困转变,国家将制定与经济社会发展水准相适应的贫困标准;二是由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变,向实现共同富裕迈进。

中国政府有意把公益活动引入扶贫中。图为爱心人士在助学活动现场查看贫困孩子的介绍资料。

消除绝对贫困  或引入公益活动

据报道,中国的扶贫规划预计将成为10月26至29日召开的十八届五中全会讨论的内容。政府不仅为扶贫制订舆论宣传和资金支援等计划,而且还希望把公益活动也引入到扶贫当中。

1978年,中国的绝对贫困人口高达2.5亿。从那时候开始,中国出台扶贫计划,主要是提供粮食和衣服等必需品。

到1985年,中国的绝对贫困人数已经减半,降至1.25亿。到2000年更下降到3000万。

在此期间,中国政府多次修改贫困线的标准,2010年把贫困线的标准划定为年每人平均纯收入2300元(约1510令吉),使贫困人口一下子增加到1.6亿人。

按照官方公布的数据,在2010至2012年间,中国贫困人口降到6700万,即每月有400万人摆脱贫困。

“如今,中国将贫困线设定在年每人平均纯收入3200元(约2101令吉)。 

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