台独、现状、与台湾关系法/邵宗海

台南市长赖清德,2015年9月30日在议会公开宣称“我主张台湾独立”,而且一连说了三次“我主张台湾独立”,也说明这个理念已深植在他心中。

再对照蔡英文说过,她两岸政策的重点是“维持现状”,并说在中华民国现行宪政体制下,来维持台海和平与两岸的稳定发展,将是民进党执政后的重要目标。

表面上看起来,蔡的“维持现状”论,好像是与赖的“台湾独立”论,是有所区隔的。其实,蔡的“维持现状”是指中华民国已是主权独立的国家,与中华人民共和国已经共存了过去的六十三年,希望两岸能够和平相处;至于赖的“台湾独立”论,根据10月3日他自己说法,则是指台湾早己是主权独立的国家,根据宪法,它的名字叫做中华民国。

明确主张台湾独立

不过,赖清德是比较坦白,明确承认“我主张台湾独立,我当然主张台湾独立”。2015年6月6日赖清德曾在上海复旦大学座谈,当时他有回应说,民进党在1999年通过“台湾前途决议文”,“台湾独立”固然是民进党主张,但民进党仍然尊重台湾人民决定。这暗示赖只是主张“台湾独立”,要实践仍需系于台湾人民的同意。但无论如何,他那深固在心的“台独理念”,就是认定现今的台湾,不管它叫什么名字,早己是主权独立的国家。

如再引述民进党发言人郑运鹏的观点,更能了解蔡的“维持现状”论,与赖的“台湾独立”论,其实根本是没有太大的区别。郑说:民进党的立场一直相当清楚,赖清德也是陈述他一贯论述,即“我们是主权独立的国家,名字叫做中华民国,这是党内一致的共识,赖市长也没有例外”。

再清楚一点说,赖的“台湾独立”论、或蔡的“维持现状”论,应都是源自于美国的“台湾关系法”当初立法时对台湾的定位。譬如说,该法第二条就说:美国总统已终止美国和台湾统治当局间的政府关系,但在1979年1月1日前美国承认其为中华民国;以及第四条有规范说:美国法律将继续对台湾适用,就像1979年1月1日之前,美国法律对台湾适用的情形一样。当美国法律中提及外国、外国政府或类似实体、或与之有关之时,这些字样应包括台湾在内,而且这些法律应对台湾适用。所以,美国对台湾的定位,1979年1月1日之前它承认其为中华民国,但之后,在美国法律中提及外国、外国政府或类似实体、或与之有关之时,应包括台湾在内。

台湾关系法引争议

从此之后,美国官方虽曾多次重申,它是根据与北京签订的三项法案,所宣示的“一个中国政策”。不过由于再三强调“台湾关系法”的应用,这样的重申有没有把台湾包含在“一个中国”的范畴里,的确引发争议,因为在过去的日子里,一直没有看到由美国白宫或国务院明确澄清过。

所以,2015年6月3日,蔡英文在华府战略及国际研究中心(CSIS)以“台湾迎向挑战—打造亚洲新价值的典范(Taiwan Meeting the Challenges Crafting a Model of New Asian Value)”为题发表演说。传统基金会亚洲研究中心主任罗曼(Walter Lohman)听完蔡英文的演讲后曾强调,这场演说重点是“维持现状”,也许大家认知上有些微落差,但大家可以普遍性明白“维持现状”的定义是什么。他认为,“维持现状”已涵盖一切且更为重要,而“九二共识”或其他说词就并非重点。

(作者是中国文化大学社会科学学院院长、澳门理工学院名誉教授)

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