或可设州委员会 咨询全国理事会
槟有望恢复地方选举

出席槟州地方政府选举圆桌会议的学者、律师与议员等,左二起李凯伦、吴万励、罗国华、赛夫丁、欣迪亚、彭发光、王泽钦、曹观友、邱进福、黄进发及阿都阿兹。

出席槟州地方政府选举圆桌会议的学者、律师与议员等,左二起李凯伦、吴万励、罗国华、赛夫丁、欣迪亚、彭发光、王泽钦、曹观友、邱进福、黄进发及阿都阿兹。

(槟城15日讯)槟州地方政府选举还是有恢复的可能!

槟州律师公会成员邱进福指出,尽管联邦法院五司去年裁决槟州政府无权恢复地方政府选举,惟法庭的判决书其实有留下伏线,并未彻底否决恢复地方选举的可能性。

他表示,法庭的判决指废除地方政府选举是全国地方政府理事会的政策性决定,槟州政府要扭转此决定,就需咨询全国地方政府理事会。

他昨日在槟州政府与槟州人民之声召开的地方政府选举圆桌会议上,发表上述谈话。

“根据此点,槟州不妨设立一个州级委员会,收集民间的辩论并呈递给全国地方政府理事会。”

邱进福说,槟州政府若要求法院检讨判决,不妨缩小豁免的地区,例如只限于乔治市而已,虽然此方法未必成功。

建议缩小豁免地区

他也表示,联邦高级律师在诉讼案中辩称,槟州政府援引地方政府法令第1(4)条文,豁免整个槟城于第15条文(废除选举)约束的做法,逾越了第1(4)条文的界限,因为该条文只允许地方政府的特定地区享有豁免。

“对他们而言,豁免市议会的整个地区,违反了第1(4)条文的本意和主旨,所以槟州政府不妨缩小豁免的地区。”

不过,学者吴万励与国民醒觉运动主席罗国华对邱进福的建议持正反意见,后者觉得槟州政府不需再浪费时间在法庭途径上;反之,应采用两个建议来改良地方政府施政。

吴万励建议州政府停止委公务员担任地方政府主席一职,因为后者习惯按照命令行事,特别是州务大臣和首席部长的指示;与其如此,不如委任政治人物领导地方政府,并让优秀的公务员担任拥有如总执行长职权的秘书职。

此外,他表示,地方政府需允许公众出席他们的小组会议,特别是关乎发展规划的会议,毕竟地方政府的事务无关机密。

“先选后委”虽可行
须先消饵巫裔焦虑

槟城研究院(Penang Institute)研究员兼政治学者黄进发则认为,恢复地方政府选举“先选后委”的方案是可行的,惟须先消饵马来族群的焦虑。

“若反对党攻下布城后要恢复地方选举,仍须扫除些障碍,包括如何进行地方分权和处理马来人产生疑虑。”

“先选后委”由民推举

他说,既然联邦政府不赞同地方政府选举,而州政府通过法律的争取也遭联邦法院否决,如今唯有通过行政管道以“模拟选举”来进行“先选后委”市议员。

他表示,先选后委是合法的,它只是从现今政党和非政府组织推荐人选方式,扩大至由人民来推举。

黄进发说,真正的障碍不在法律层面而是政治因素。若落实先选后委,州执政党就要放弃垄断的委任权;此外,也有人担心会造成种族比例上的失衡,而边缘化少数群体。

他补充,若要解除马来人的焦虑,就应弃用 “头马获胜”(First Past The Post)的选举制,改为混合比例代表制(mixed member proportional)以及名单比例代表制(List PR)。

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出席槟州地方政府选举圆桌会议者聚精会神的对议题提出见解。

说服巫裔权益无损

全球中庸运动基金会总执行长拿督赛夫丁也认同,恢复地方政府选举前必须先说服马来人,让他们相信此制度不会侵蚀他们的权益。

他表示,在此方面可以以撰写文章方式促请他们无需担心,民主固然是一种很好的语言,但遣词用字要让他们听得懂。

他说,倡议恢复选举的人士需进行一些市场行销工作,向民众传达成功案例和地方选举的优点。

不能单靠官僚体制

居銮区国会议员刘镇东指出,他支持政治人物掌管地方政府,因为市政厅或市议会皆需要政治议程和权力来操作和推动,不能单靠公务员的官僚体制。

他表示,地方政府的市长和主席需要由政治人物来领导,不能纯粹托付予当作“印章”、凡事对上司唯命是从的公务员。

牵涉联邦制度重塑

“我们必须赋予政治人物权力来处理市政厅或市议会的政治。”

此外,刘镇东说,恢复地方选举课题牵涉到我国联邦制度的重塑,包括归还权力给沙巴和砂拉越以及下放自治权给相关州属,不然州政府都会谨慎的守护现有的有限权力。

勿让资讯自由法虚设

反贪污与朋党主义中心(C4)发言人欣迪亚表示,在恢复选举前,槟州与雪州政府应维持或增加非政府组织的市议员配额,以扩大政党代表之外的公众参与。

她也与邱进福异口同声的要求,槟雪政府加强宣传资讯自由法机制,别让该法律形同虚设。

良好施政联盟成员约翰建议委任申诉专员(ombudsman)监督施政,同时献议掌管槟州地方政府委员会的行政议员曹观友向筹组中的新民联提呈一份地方政府的建议书,以纳入共同政纲,证明新联盟诚心要推动地方民主。

曹观友过后表示,针对槟州地方政府选举圆桌会议所提呈的各种建议,他将带上槟州政府会议中商讨。

缺印度“班查雅”概念

宪法专家阿都阿兹博士指出,我国宪法缺乏了类似印度基层自治制度“班查雅”(Panchayat)概念,在没有此框架下我国不仅要有市场营销,或要促使布城政权改变。

选举应涵盖乡村

他说,印度的村级“班查雅”概念基本上是由村民直接选举产生,其中1/3席位是专为妇女而保留,此外也必须为弱势群体代表保留席位。

另一方面,他说,选举不该只限于市议会,也应涵盖乡村发展及治安委员会,不然州政府委任乡委会主席或村长的制度,势必成为朋党主义滋长的温床。

这项地方政府选举圆桌会历时长达4小时,出席者有马章武莫区州议员李凯伦、民主行动党市议员瑟丽娜、槟州人民之声秘书处成员王泽钦及主持人彭发光等。

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