印尼双弃中日高铁项目

中日之间不仅有历史争吵和岛屿争端,还有经贸领域的竞争。

中方主导设立亚洲基础设施投资银行(亚投行,AIIB),美日排斥——日本甚至自主成立了千亿美元的亚洲基础建设基金。随着亚投行正式成立的日期越来越近,亚投行成员量甚至有可能超过亚洲开发银行。因而,在亚洲基础设施基金争夺战中,日本败下阵来。

再就是中日高铁输出之争。中日两国在泰国会战,结果是中日在泰铁路中各有所得,当然日本稍微占优。在最大的东南亚国家印尼,连接该国首都雅加达和万隆的高铁项目,也引起了中日两国激烈的角逐。

高铁大战屡生变数

令人惊爆眼球的是,当中日两国政府、媒体都静等着印尼政府是选择日本新干线还是中国高铁技术时,印尼政府宣布两国方案都不采用。理由是两国高铁对印尼不太适应,印尼需要的是一条中速铁路。消息传来,中日两国都备感失望。日经中文网认为,不可否认日本政府感到被佐科愚弄。这同时也给使用日本政府开发援助(ODA)的日本基础设施出口战略带来沉重的一击。

应该说,中日两国在印尼高铁项目中,都卯足了劲,力争以最具竞争力的优势拿下这一项目。而且,印尼总统佐科在访日时乘坐了新干线,访日期间又和中国签订高铁合作备忘录。中日两国也都向印尼展示了最佳的融资方案和各具特色的高铁技术。

不过,这场中日高铁之争注定是一路坎坷。去年10月份佐科总统上台,就提出“不使用国家预算”修建高铁。这意味着,修高铁,靠融资,中日两国高铁争夺战,两国要对高铁资金负责。其次,今年1月份,印尼方宣布,高铁未被列入印尼5年计划。这也说明,高铁项目并非印尼的当务之急,建与不建在两可之间。

不通吃就双双放弃

但观察家们有自己的观照视角。最显然的理由是,面对中日两国高铁项目的热情推介,让印尼陷入两难抉择中。中日两国,一个是印尼最大的贸易伙伴,一个是印尼第二大的投资国,对于两强,印尼选了一方必然开罪一方。因而,印尼权衡之下,选择了全部放弃。印尼的“弃权”,似乎是想表示“谁都不得罪”,但结果也可能是“谁都得罪了”——即印尼将中日两强都玩了。确实,在这场高铁之争中,印尼显示出让中日两国围着转的大国影响力,甚至没有费多少成本,就免费获得了中日两国的高铁方案。

两者都有道理。但笔者更倾向于前者。中日之争在亚太尤其是西太平洋地区是全方位的,中日高铁之争自然也不是纯粹的经济和技术竞争,而是掺入了复杂的地缘政治和亚洲主导权之争。这决定了印尼不能有非此即彼的选择,要么像泰国那样中日两个方案通吃,要么就是双双放弃。由于印尼这段高铁距离较近,且没有其他的铁路项目,最终只能选择放弃。

就后续反应看,虽然中日都难掩失望,但并没有多少过激情绪。这也说明,佐科政府破解了一道复杂的选择题,最起码过了及格线。

(作者为察哈尔学会研究员,本文观点不代表署名机构立场)

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