印尼弃建高铁的抉择

东盟的忧患(4)

计划了好多年,已经进入最终决定时刻的印尼高速公路大计,由总统佐科最后拍板,不建最先进高铁。事情来得如此突然,绝对不是钱的问题,外交界最明白,中国日本都很看重这单关系今后对印尼甚至东盟外交、经济、资源及情报有利的工程。

印尼夹在两个强国之间,不能依印尼自己的需要去决定自国的重大基础建设,更不敢顾此失彼而得罪一方,只好找几点牵强理由,放弃本来一心要建造的从首都雅加达至大都会万隆之间的高铁大计,改为考虑200公里时速的中速铁路服务。

车速经费不是问题

高速铁路是近年来印尼的一大建国心愿,这条路线全长150多公里,大约须耗资50亿美元。印尼政府,尤其是现任总统佐科未上任前,已经雄心勃勃想要建造的,他早前访问日本时,亲自搭乘过日本的新干线子弹快车,已表明印尼有建造高铁的需要。

日前,印尼政府一再展延有关由中国抑或日本承建这项关系印尼通往经济大国之初的工程,显示出印尼官方遇上金钱以外的难题,须由总统决定。

佐科最后向中日两方提出放弃建造高铁的决定,理由是速度太快及建造费过高;其实理由并不充足。

这段高铁计划早已交由日本铁路研究队做了5年的可行性测定工作,亦早知时速会在300公里以上。

预计用上50亿美元也没问题,中国提出50年期贷款,利息仅2%。日本的贷款期为40年,利息比中国更低,几乎免息的只收0.1%,而且有10年宽限期。

速度快是早就知道的事,快速正是建造高铁的目的之一。说到钱,根本不是什么负担,尤其是日本提出的条件,还款期40年再加10年延长期,只收千份一巴仙利息,以时下利息3至4%计,对印尼不止没有负担,以利息计,反而等于最不花钱之下完成最大基建。

外交顾虑成最大难题

印尼真正碰上的难题,是外交顾虑。

中国,是印尼最大的贸易国。

日本,是印尼最大的投资国。

中国的贸易,关系印尼当前民生经济,不能引起中国不满或让彼此关系淡化。

日本的投资,为印尼带来就业技术、经营管理、品质提升、人才培训及世界市场的开拓机会,是印尼经济、民生、国力三大建设最需要也最有效的寄托。已经建立起来了的这么坚实又可信靠的良好关系,印尼绝对不想也不能有任何的错失。

佐科经过十分艰苦的思虑,才作出这么不失中、日外交情份的抉择,对印尼来说,这不是最好的选择,更反映出,印尼夹在强势国家较量夹缝中生存,有多委屈与为难。

游枝(国际评论名家)

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