公共事务外包制?

根据报道,国内的骨痛热症疫情仍然严重,上半年的死亡病例较去年同时期已增长约一倍。

卫生部长日前巡察多个地区的卫生情况,发现沟渠淤塞、河边垃圾堆积而尚未被及时清理,破天荒地向地方政府发出罚款警告。

值此旱热季节为黑斑蚊滋生高峰期,为免疫情进一步恶化,国人都应注意和维护家居环境卫生,避免任何一处的积水成为黑斑蚊繁殖的温床。肩负照顾和监管整个环境卫生的地方政府,更应责无旁贷地加大清理垃圾承包商的监督力度,以保持环境卫生和市容整洁。

说到这里,就必须谈谈外包制度了。不知从何时开始,商界所惯用的分包经营方式,现在已成为政府各个部门所乐于采用的一种新的服务模式了。许多原属于公共服务部门甚至执法单位的工作和职责,如今有了特定承包商的外力分担,本该在加强监督任务的情况下,共同把为民服务的工作做得更好。

置疑外包实效与问题

可惜像垃圾堆积般摆在人人眼前的事实,令人不得不怀疑外包制度的实效和其带来的种种问题。

交通部曾在首都试行一项电眼侦摄系统,以减低闯红灯及超速驾驶的违规行为,立意良好却饱受社会人士的激烈反对和抨击。原来该执法系统乃交由私人公司承包,罚款所得却大部分归该公司赚取。

移民局为方便业者更快捷取得外劳准证,设立网上申办手续。虽然此项与时并进的服务方式姗姗来迟,还是令业者喜出望外。

然而,这项收费倍增的服务,必须通过指定的唯一承包商网站申请。

对于如此把公务分包且商业化及强制性的举措,不满与抵制的业者和民众当然很多。

官商合作以促进国家经济发展和提高服务素质,从而使人民蒙受其惠,这种利国惠民之举,肯定会为执政当局的政绩加分。

勿因外包制假公济私

不过,政府部门所应尽的为民服务的社会责任,切不可因外包制而掉入假公济私的门道中。民众的眼光和内心都是雪亮的,前述的交通部与移民局两个例子所引起的不满和抗拒,不能怪说是疑者多心。

我国政府部门与官方单位所建立的形象名声素来欠佳,即便偶有骄人佳绩也瑕不掩疵。盖此等积重难返的现象除之不易,转型计划相对需费时旷日,积弊也自然无法药到病除。

现代的年轻国民见多识广,若以现有的实况和表现来评估宏愿所要达致的目标,比较一下真正先进国家公共事务的效率和成就后,其信心不足是可以理解的。

如果我国一些公共事务实行外包制的趋势若继续下去,当局有需慎重其事。在采用公开性的甄选程序之前,详研其利弊所在与可行性,并将分包合同的内容透明化,以免重蹈类似私营大道合约所引起的不平等争议之覆辙,进而为人民所诟病和唾弃。

 

楚汉

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