市会拟策杜绝非法摊档 改变营运助小贩开店

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一些固定经营档口, 打烊后仍把档口停在路肩上, 妨碍市容。

(巴生12日讯)尽管巴生市议会于8年前曾整顿,但非法小贩经营档口近年来再度激增至884个,市议会为有效斩草除根,将透过新政策协助小贩改善作业模式。

根据市议会调查数据显示,大部分非法档口主要利用路肩或政府保留地经营,所占档口高达870个;相对,小部分则以私人产业,比如住宅区建筑作为经营地点,占14个。

870个开在路肩或保留地

这些小贩的经营模式包括拥有固定经营档口者,占83个、没有固定经营档口(以轿车为经营模式,在特定地点随意架上桌子、雨伞摆卖者),占630个、流动经营者(使用罗里、客货车、电单车、脚车或三轮车叫卖),占171个。

非法小贩一般经营地点为住宅区或商业区的主要大道,经营时间为上午时段或傍晚时段,所售卖食品主要是吸引家庭主妇方便取得,或上班族可以“免下车服务”(Drive Thru)方式购买。

污染环境影响市容
食物肮脏威胁健康

非法小贩不仅扰乱市区发展的规划,也妨碍市容,引发环境卫生问题,甚至对购买者的健康及食品安全构成威胁。

所谓“事不关己,己不劳心”,一般市民并不关心非法小贩问题,除非这些小贩的经营严重污染住家环境的卫生,比如摆档地点位于隔邻住家或住宅区。

非法小贩无法有效管制,不仅滥用了公共地段,也占据政府保留地,甚至在不获允许下,在绿肺保留地开炉煮食,破坏环境。

由于非法小贩没有注册,不受严格程序的管制,包括按标准作业程序来准备、摆放及包装食物等。

此外,他们也没有根据要求注射预防针,容易威胁食用者健康。

另外,诚如当局调查所见,一般非法业者喜欢选择在路肩,尤其花园区或商业区的要道经营,带来各种问题,包括交通堵塞,尤其购物者经常随意停放轿车而引起其他公路使用者的不满。

李锡循:漂白计划效果差
以合约模式助小贩转型

巴生市议员李锡循受询时向《南洋商报》记者说,依过去的漂白经验来看,重新安顿,无法有效杜绝非法小贩卷土重来的问题。

因此,市议会正逐步采取合约模式,协助小贩转型,借此整顿市区内的非法小贩经营问题,同时也协助改善小贩的经营模式。

“市议会在2007年期间,曾采取一系列的整顿措施,包括提供11个据点来安置和漂白非法小贩,然而,8年后,这些问题却重新浮现,因此地方政府也重审问题根源,提出更有效方案,以避免问题一再重演。”

他指出,经过一连串探讨,市议会决定通过合约模式,让非法业者在特定时段内,逐步改善经营模式,最终目标是要求他们把业务带入商店里经营。

他说,市议会也希望借此教育小规模经营者,立下大志,朝更大的目标发展和前进。

“我们采用时间模式,推动他们有效经营,在现有模式里,先赚取第一桶金,再利用有关资金,改善经营业务,最后,迁入更好的营运环境。”

他指出,改变心态胜于改变经营地点,如果业者能够了解市议会的用心良苦,将有助于他们积极推动本身的事业发展。

“我们希望激励业者扩大经营模式,首先改善经营模式,从路边摊进入店屋经营,接着,再透过本身的提升,甚至走进大型商场等。”

强硬取缔引反弹
市会执法困难重重

李锡循承认地方政府在执法上,确实面对各种障碍,包括执法及取缔方面,都易于面对不明就里的一方,提出反对声浪的考验。

他说,市议会不是无视非法小贩问题,而是在取缔工作上,必须考虑各方面的问题,包括法内不外人情,一个非法档口可能背负了养活一家人的经济重担。

“若市议会采纳强硬的取缔措施,肯定会引起各方讨伐声浪,然而,这些反对者却没有全面考虑各方的利益,尤其是公众的利益。”

他举例,此前巴生中路一家售卖点心的业者,因滥用住宅区建筑经营饮食行业,并引起附近居民的不满,较后,市议会给予三年通融限期,要求赚回成本后,就须终止该处营业,另觅合适地点搬迁。

“当限期届满后,市议会便展开拆迁行动,结果也引来非议,但是了解内情者,就明白有关业者是不允许在该处营业的。”

最终愿景改善市容
营造公平竞争商业环境

李锡循表示,市议会最终的愿景是改善巴生的市容,清理杂乱无序的路边摊位,同时,为巴生商业营造公平竞争环境。

“非法小贩的经营模式已避开各种管制,包括卫生检验、缴交执照费及租金成本等,导致市场出现不公平的经营现象,因此市议会就有必要纠正,以便让市场业者能在公平的环境下竞争。”

他举例,合法流动小贩的作业,是在指定范围内售卖,而且,不能长时间逗留在同一地点经营;非法小贩则没有类似的限制,他们可以在大范围里流动兜售,而且长时间逗留一些人潮多的地点经营。

“另外,非法小贩随意霸占公共地段经营,即没有租金成本压力,也不负责卫生检验的责任,对比合法业者,就可见其不公平的经营模式。”

他说,地方政府在管制非法小贩问题上,不仅考量维护市容整洁,也考虑为商家打造公平竞争的营运环境,从而激励本地经商活动的发展。

微型贷款无助创业

李锡循指出,近年来中央政府和地方政府所发放微型贷款政策,也对市议会打击非法小贩带来困扰。

他说,当局所借出的资金数额不大,约5000至1万5000令吉,而这些资金并无助于贷款者创业,相对他们只能以此经营小型的买卖活动,比如当小贩。

“我认为这只是一项讨好政策,无助于推广市场上的创业人士,反而不断增加小贩。”

他认为,我国政府应协助国民提高技能,协助他们往创业方面去发展,而不是给一笔小资金,在缺乏技能的情况下,只能做小规模的经营,而无法进一步扩展和开发更有发展潜能的商贸业务。

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贩商霸占停车位摆卖, 一些贪图方便的客户, 甚至直接停车购物。

独家报道 / 摄影:林秀芳

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