IDEAS:抓住优势拓商机 跨协谈判不应排除PPP

公私合作伙伴关系在国家的基础设施发展上角色吃重。(档案照)

公私合作伙伴关系在国家的基础设施发展上角色吃重。(档案照)

(吉隆坡29日讯)民主与经济事务研究院(IDEAS)认为,政府在跨太平洋伙伴协定(TPP)谈判中,不应将由首相署,而非由财政部管理的公私合作伙伴关系(PPP)排除在贸易协议之外,反之不妨设下期限,看准和抓住公私合作伙伴关系创造出来的贸易优势,从而开拓更大和更多商机。

该院认为,此举可在相关领域中,减低或消除各造之间可能面对或造成的伤害。

跨协是经济“大蛋糕”

该院通过公共政策研究专家、也是前汶莱大学商业经济和政策研究学院副教授戴维塞思琼斯博士的研究,针对政府陷入跨太平洋伙伴协定谈判的两难,强调公私合作伙伴关系的重要,而且愿意“出谋献策”。

该院今天也就此发布一份建议书,希望能够得到政府的正视,并采纳其中建议。

跨太平洋伙伴协定是块经济“大蛋糕”,政府的加入固然有益提升国家经济,不过也招来了反对声浪。

需要留意的是,公私合作伙伴关系过去多年来,在国家的基础设施发展上,扮演了非常吃重的角色。

从1983至2012年所完成的592宗公私合作伙伴关系计划中,涉及领域广泛,其中包括水力、能源、政府服务、建筑、通讯和交通,光是公私合作伙伴关系在2012年国内发展和涉及的市值,已经达到2340亿令吉。

本地公司陷利益受损恐慌
过渡期应灵活处理PPP

世界贸易组织(WTO)最近针对发展中和新兴国家的政府采购协议(GPA)修订后指出,需要“特殊考虑和对待”这些国家,特别是发展、金融和贸易的课题上。

由于政府没有打算将公私合作伙伴关系掺入在跨太平洋伙伴协定内,所以才会引起本地公司和国家利益受损的恐慌。

建议书中提及,应在过渡期限内灵活处理公私合作伙伴关系内的课题,例如优惠价格、基设豁免、股权分配与财团要求、政府全权拥有公私合作伙伴关系资产、合约期限缩短和监管等等的课题,并且做出妥善的安排,将或面对的伤害程度减到最低。

然而上述措施,建议在3至5年内进行。

也许我国政府可就以上经过修订的政府采购协议,在跨太平洋伙伴协定的谈判中纳入公私合作伙伴关系,不过大前提是减低任何对本地公司和地方经济发展的破坏。

已签署13自贸协定

国际贸易及工业部长拿督斯里慕斯达法不久前透露,我国目前已经签署13个自由贸易协定,如果没有参与跨太平洋伙伴协定,将失去与美国、墨西哥、加拿大、秘鲁的合作机会,而且也会失去吸引外资的能力,不但使到拓展业务到外国的本地公司,在少了跨太平洋伙伴协定的便利与保护下,面对其他国家的强烈竞争。

跨太平洋伙伴协定是个由美国主导,涉及12国的自由贸易协议,其中包括澳洲、汶莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、纽西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南。

民主与经济事务研究院(政治经济学和公共治理研究)高级研究员萨莎翁

民主与经济事务研究院(政治经济学和公共治理研究)高级研究员萨莎翁

认为只利惠跨国公司
马来团体反对跨协

一些国内非政府组织和团体,特别是马来团体更是反对政府签署这项协议。在他们看来,这项协议只利于国内跨国公司,不利于广大人民。

马来人咨询理事会(MPM)认为,跨太平洋伙伴协定将产生阻碍国家经济增长的争议,特别是发生国家利益与优先事项的争议中,它将采用没有约束的仲裁程序处理,无疑会对国家经济增长,尤其是中小企业带来巨大冲击。

马来人统一经济行动理事会曾于2014年促请政府退出谈判,因为该理事会认为它不利于土著地位,也对社会福利及国家主权带来负面影响。

他们认为,只要签了这项协议,将改变了国家政策,影响层面包括中小企业、采购机会、知识产权、劳动力、生活成本、重新制定各种法令及法律、政策空间、农业、社会文化等等,甚至影响土著地位。

民主与经济事务研究院高级执行人员阿米尔里祖安

民主与经济事务研究院高级执行人员阿米尔里祖安

大马若谈判成功
将成更大经济体

政府想要加入跨太平洋伙伴协定的想法不难理解,因为加入后有助于寻找更多和开拓更大的市场机会,而且也能提高竞争力及建立投资者的信心。

东盟联合国发展计划的研究证实,加入跨太平洋伙伴协定,政府所得经济利益包括福利增益1.46%、劳工薪水获得调整以及国内生产总值获得增长。

与一般的自由贸易协议不同,跨太平洋伙伴协定更加全面和涵盖更多范围。

要是跨太平洋伙伴协定谈判成功,将组成一个巨大的自由市场。

越来越多本地公司要求开放市场和贸易便利措施,这些有意晋身成为国际投资者的本地公司要求可预见性的保障,就像获得法律约束和自由贸易协议。

也有来自非跨太平洋伙伴协定谈判国的外国公司,想将我国变成运作基地,以享有跨太平洋伙伴协定的优惠。我国产品拥有更大市场和外资注入,将能有效推动国家经济转型议程。

一旦谈判成功,我国将成为亚太区域更大的经济体,并加强了与美国、加拿大、墨西哥及秘鲁之间的合作关系。

作为跨太平洋伙伴协定成员国,我国也能提高国家参与区域供应及价值链,使到本地产品及服务进军更大市场。

书到用时:公私合作互利

什么是公私合作伙伴关系(PPP)?

公私合作伙伴关系(Public Private Partnership)即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。

在这种模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府合作,参与公共基础设施的建设。

按照有关概念,公私合作伙伴关系是指政府公共部门与私营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现合作达到比预期单独行动中,更为有利的结果。

涵盖全球40%经济

什么是跨太平洋伙伴协定(TPP)?

跨太平洋伙伴协定(TPP)是由美国主导,涉及国家有澳洲、汶莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、纽西兰、秘鲁、新加坡、美国及越南。

有关协议就是要为8亿人口、总国内生产总值27.5兆美元的12个国家,创建自由贸易协议。

跨太平洋伙伴协定将削减贸易壁垒,它涵盖了全球40%经济,涉及范围包括传统自由贸易协议元素以及一些新元素,例如竞争力、劳工、环境、政府采购和知识产权。

马来西亚政府加入谈判前,曾与有关团体磋商,考虑所获得回馈后,内阁于2010年3月决定加入谈判。另外,政府也委托东盟联合国发展计划(UNDP)研究,加入跨太平洋伙伴协定的好处和成本。

虽然我国有意签署跨太平洋伙伴协定,不过也引起一些争议,包括担心签署有关协议后,会对国家收入带来冲击、医药费负担增加等。

报道:汪清吉

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