中澳贸协破亚太经济围城

6月17日,中澳正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》(中澳贸易协定)。
在西太区域相互重叠的双边或多边的自贸协定(区)中,中澳贸易协定属于优质和高水平的———该协定涵盖货物、服务、投资等十几个领域,实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标。
中澳因为中国资本进入澳洲而发生过多次龃龉,甚至导致令人惊诧的“间谍事件”。因为澳洲对中国资本进入澳洲资源产业所生的焦虑惧———这种情绪既有澳洲对华不了解所致,也受美国等西方国家对华信任赤字的感染。担忧中国资本在全球化语境下的自由流动变成意识形态偏见下的所谓“侵入”,从而影响国家安全。
要让澳洲完全消弭对华不信任情绪很难,但有了中澳贸易协定,这种情绪将变得理性可控。中国资本并非洪水猛兽,有贸易协定的刚性约束,中国资本在澳只能释放出惠澳利中的双重利好。

打破亚太地缘经济铁幕
中澳经贸利益攸关因贸易协定再上层楼,更深远的意义在于,中澳贸易协定有助于打破亚太地缘经济的铁幕,使区域合作更加开放、多元。
美日澳三国政治军事同盟,是美国亚太再平衡战略的根基,并以此彰显美国亚太区域的领导者角色。除了地缘政治架构,美国在亚太还布局了将中国孤立于外的地缘经济格局,即涵盖美日澳等12国的跨太平洋伙伴关系协议(跨协或TPP)。跨协谈判已经进入关键时刻,若最终谈判成功并最终实施,跨协将形成超过25万亿美元规模的多边经贸机制。
这一机制也有硬伤。将世界上最大的货物贸易大国中国排除在外,不利于区域经贸发展。毕竟,中国和跨协12国互为重要的贸易伙伴,而且在同一区域内。跨协排斥中国,显然不是基于区域经济一体化的大局,而是借力打力的地缘政治布局。正如奥巴马总统所言,达成跨协至关重要,因为“如果我们不制定规则,中国将制定规则……我们就会被排斥在外……我们不希望中国利用其规模来强迫该地区的其他国家”。
击破美国孤立中国企图
作为跨协内的重要成员,韩国和澳洲先后和中国正式签署贸易协定。这意味着,跨协并非铁板一块,美国以此孤立中国的企图,也被自己的小伙伴击碎。联想到亚洲基础设施投资银行(AIIB),从英国到一众盟友的转投中国,还有国际货币基金组织(IMF)对人民币估值作出的客观公允评价…以跨协构筑孤立中国的铁幕,美国是一厢情愿。
经济全球化语境下,经贸利益的获得感,必须要依靠开放的全球经贸体系。澳洲、欧洲国家和韩国都洞悉这一道理,因而他们分别以最符合本国核心利益的方式,通过贸易协定和亚投行形成了对华利益攸关关系。中美作为世界上最大的两个贸易国,且互为重要贸易伙伴,因而更需在全球治理和经贸领域开展深度合作。
澳洲是美国的铁杆朋友,也是中国的经贸伙伴。中澳贸易协定,既提升中澳经贸关系,又破亚太地缘经济铁幕。


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