默迪卡奖圆桌会谈:探讨城乡差距

联合国最新报告指出,当今全球70亿人口当中,有超过半数人住在城市地区。随着大马经济发展和社会变迁,城市化已成为主流,目前大马70%人口已迁往城市,如何消化庞大人口、就业、以及生活水平等问题,来达致城市与乡村的平衡发展,是当前必须探讨的课题。

制造更多就业机会 城市化互利共赢

据联合国《世界城市化展望》报告,未来城市人口将持续增长,在2045年以前,城市人口将突破60亿人,这是因为全球人口持续增长,加上人类倾向从农村迁移至城市所致,预料接下来35年都将保持此趋势。而报告称,城市化加上人口增长,未来30年城市人口将增加25亿,大部份集中在发展中国家,尤其是亚洲和非洲。

4位分别在社会、科学、农业等领域有杰出成就的专家,通过默迪卡奖圆桌会谈聚在一起谈:“缩小马来西亚城乡差距”(Bridging The Rural Urban Divide In Malaysia)。从大马城乡发展、城乡链接与城市可持续发展等课题,提出他们的见解以及讨论。

在亚洲e大学兼职教授的丹斯里马里慕都(Tan Sri Professor Dato’Dr T.Marimuthu)提出了城市绿化的问题。他以“韩国乡村运动令经济有了起色”为例,直指是大马值得借鉴的模式。

“韩国在1971年提出实施乡村运动,通过建设村庄项目,比如道路改善、重建居所、改良新品种、经济作物的种植,改变村民的生活面貌,从而加速乡村现代化的发展。”

马里慕都透露,韩国经过多年的努力,也取得不俗成果,一是提高村民的生活水平,二是改善乡村物质生活条件。“这项制度也提高了流向城市的年轻劳动力的素质,村民收入明显提高,经济也实现了起飞,这是我们要学习的地方,从村民群众的实际需要出发,解决他们的困难,以拉近城乡的差距。”

忽视可持续发展

科技、创新与国际战略研究中心节目总监赫兹利阿南(Dr Hezri Adnan)认为,乡村与城市的可持续发展往往容易被忽视,若两者发展可同步进行,这样社会才能和谐发展。他也说,经济集中是城市化(Urbanization)的迹象,除了有利于经济快速成长,也能持续扩大乡村和城市之间的收入差距。

赫兹利阿南说:“我国乡村和城市的收入差距是在20%至40%,越来越多人口往城市迁移,因而政府必须确定城市的设施,更符合民众的需求。例如降低营运成本从而吸引公司或企业的投资,而这些投资将会制造更多的就业机会,然后提升人民的生活水平及收入。”

赫兹利阿南也提出了城乡互联互通的概念,来解决城市化发展中城乡不均衡的矛盾。“乡村可以为城市提供原材料和劳动力,而城市可以为村民增加就业机会,缩小收入差距,最后是互利共赢。”那么,城乡互联互通该如何实施呢?赫兹利阿南认为,要不断提高乡村生产力,加强基础设施建设,充分利用自然资源,政府应该给予乡村更多资助,特别是在贷款以及就业方面。

推动绿色科技

城市化发展带来大量人口涌向城市,从经济角度来看,是能提高收入和消费,但同时也带来居住、交通、医疗、教育等方面的挑战,因此要提前规划,做好公共服务,以及居民的生活质量。担任国民大学种族研究院的首席研究教授拿督丹尼森加耶苏惹(Datuk Dr Denison Jayasooria)如此提出观点。

他认为,为了创造更好的环境,政府将会百分百支持可持续性、适合居住及健康城市的政策,包括可改善城市贫穷问题的方案是社会公益创业(Social Entrepreneurship)。“这是企业或非盈利组织在经营过程,把社会和经济价值纳入考量,利用商业途径解决社会问题,这些必须由政府及私人领域共同解决,才能更全面协助有需要的人士。”

丹尼森也指出,政府致力推动绿色科技以鼓励更多企业、机构投身于环保技术革新,更以可再生能源与环境技术(Renewable Energy & Environmental Technology,REET)和环境影响评价(Environmental Impact Assessment,EIA)作为指标。“我相信这将能保护环境、迈向永续发展,以为我们的下一代缔造更美好的未来。”

加强传统聚落

丹尼森表示,旅游业、种植业和食品行业是城乡发展的重要计划。“石油和棕油除了是国家主要收入来源外,在槟城州高渊(Nibong Tebal)近期也积极推动种植芒果行业,还包括市场包装,提供了大量商机,在实兆远甘榜亚齐(Kampung Acheh)的钻油台、探油船、大小驳船及各类工业更取得迅速发展,带来高达一万个就业机会,大批工人的涌入,也让地价飙升,为地方饮食服务带来许多盈利。我国食品行业可以再加工化,像是印度煎饼(Roti Canai)也可以被包装运出国。”

企业社会责任策略专员丽可聂特史隆(Rikke Jarvad Netterstrom)强调,缩小城乡差距并不一定意味着重新安置居民,但加强传统聚落转变成旅游景点,就能持续发展,刺激经济。“沙巴、砂拉越这些地方保留自身天然资源特色,如果再增加旅游内涵,相信会更有吸引力,让游客在宜居城市享受大自然生活,进而促进经济发展。”


知多一点:何谓城市化?

城市化,又称城镇化,是指伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展,人类社会活动中农业活动的比重下降,非农业活动的比重上升的过程,与这种经济结构变动相适应,使乡村人口与城镇人口的此消彼长,同时居民点的建设等物质表象和居民的生活方式向城镇型转化并稳定,这样的一个系统性过程被称为城镇化过程。

一般城镇化水平的大小是以都市人口占全国人口的比例来评定,数值越高,城镇化水平越高。城镇化水平,又称城市化水平或城市化率,是衡量一个特定区域内城市化发展程度的数量指标,它的具体计算一般使用一定地域内的城市人口占总人口百分比来表示。

整体评价体系

城镇化水平,除单独的人口比率衡量外,还有一整套整体的评价体系,包括:城市人口比重;适龄人口的中学入学率;人均国内生产总值;城市第三产业占国内生产总值比重;城市人均道路铺装长度;城市用自来水普及率;城市人均住房面积;人均公共绿地面积等指标。作为一种全球性的现象,城市化真正开始是在工业革命之后。从1800年至今,世界人口增长了6倍,其中世界城市人口增长了近60倍,世界城市化水平不断提高。

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