第11计划挑战大

首相纳吉上月21日公布第11大马计划,这是一份涵盖未来5年,即2016至2020年的国家发展计划。

为了达成我国于2020年顺利成为先进国的宏愿,政府预期在此计划期间取得5至6%的经济增长率。

我预见这绝非一帆风顺之路,反之将充满严峻挑战。

政府预计国家生产力将高占这期间国内生产总值40%比重,或等于5至6%经济增长率中的2.3%。

要提高生产力永远是纸上谈兵比实践容易。大马要提高生产力面对的其中一个难题在于缺乏熟练员工,而我国教育水平下跌也料是一大绊脚石。

事实上,据副首相兼教育部长慕尤丁所言,国内有意修读科学、工艺、工程及数学科的学生少于20%。

我认为,若大部分国人无法掌握好这些知识,要提高生产力知易行难。

生产力偏低

自1990中旬以来,大马即专注于提升革新及生产力,以将经济结构从资本输入导向(主要是注入更多投资及创造更多就业机会),升级至知识型经济。

然而,这么多年来,我国的生产力还是远远落后于美国及韩国等先进国,主因是我国的多元元素生产力偏低。

截至第10大马计划,我国着重于提高的生产力的努力仍未取得任何成果,事实上,生产力对整体国内生产总值的贡献,估计从第9大马计划的35%,于第10大马计划降低至30%。

结果,大马预料在第10大马计划期间的生产力导向经济增长只有区区1.6%,远低于目标的2.3%。

经济增5-6%恐难达标

简单的说,要取得生产力增长,毫无捷径可言,我们必须认真努力工作。

这意味着,以同样的资本和人力,我们必须努力取得更多的产品与服务来销售,以提高生产力。

然而,以简单的逻辑推论,若有人一直被告知,如果你是弱势群体,你会被保护,我相信这个人不太可能努力工作,而其生产力不将不太可能达标。

在第11大马计划下,政府预计投资(资本)将取得额外2.6%的国内生产总值增长,或占经济增长率当中的44%比重。

尽管正如第10大马计划一样,资本对国内生产总值贡献预计保持在2.6%水平,但仍算是一个不错的表现。

这是因为第10大马计划下的投资增长主要由结构开销所推动,因为政府努力建设诸如捷运及轻快铁,以及石油与天然气及房地产领域投资的好景,一起构造了这些美景。

然而,水能载舟,亦能覆舟,前者造成政府在第十大马计划期间的资产负债表外借贷大增,即可从2008年占国内生产总值约9%,于2014年激增至约16%,而我预期它会进一步攀升。

产业投资趋缓

这显示政府可能会在第11大马计划期间提高更多资产负债表外借贷的能力受到限制,因为担心此举将影响我国主权债券评级。

此外,第11大马计划期间,石油与天然气投资及房地产领域投资料将放缓,主要受国际原油价格于2014年杪崩盘,国家石油也已表明将分别于今明两年削减投资10%及15%。

同样的,随着当局过去几年相继推出多项打房措施,以抑制房地产业投机活动,产业领域投资也预计将在未来几年趋缓。

因此,我预计政府的投资对经济增长贡献目标将面对落空风险。

基于上述种种挑战及缺陷,我相信政府放眼第11大马计划期间,取得经济增长5至6%的目标或无法达标。

第10大马计划期间的实质经济增长率只有5.3%,低于政府设下的6%目标,原因就出于生产力对经济增长的贡献低于预期。

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