第一岛链:政治的傲慢

美国外交关系协会(Council on Foreign Relations)发表了44页,题名“修改美国对华战略”的报告,呼吁白宫放弃多年来congagement(connection+engagement),即接触+交往,以积极的“威慑”行动压制中国。

权势团体呼应制中

CFR是美国一个历史悠久的智囊团,任务是发表研究报告,宣扬美国外交政策,对美国制定对华政策有相当的影响力。资助人包含洛克菲勒、摩根等财团。

CFR之后,非政府战略与预算评估中心(CSBS)主席克雷皮内维奇(A.F.Krepinevich),在CFR旗下,颇有声名的《外交事务》3-4双月刊,发表了“如何威慑中国(How to Deter China)”呼应。

接着,《外交事务》5-6月刊再以“中国现况”为封面,发表了8篇,主要由中国人执笔的文章。为避免造成一面倒的印象,主编除了推出“批中”题材外,也挑了“文火”议题以示中和,8篇包括:“中国改革终结”、“中国的高危债务”、“习近平的民族主义”、“北京镇压少数民族”等,及以一篇“低温”,标题“太平洋的真正挑战”的文章。

威慑中国火力四射

西点军校毕业的克氏,以火力四射的文体撰写“如何威慑中国”。

文称,中国标榜和平崛起,但言行不一。“一群修正主义正试图控制西太平洋”,而此地区其实已有多国分别管控。更过分的是,北京“毫无悔意”,不断的以各种大动作展现企图心:出动海监船在菲律宾进行封锁、单方面宣布防空识别区;此外,解放军强化“反介入和区域封锁”战力,不仅反卫星导弹已进入测试阶段,激光武器也可使美国卫星失效。同时,为了追踪美国航母群,中国海军研发高速巡航导弹潜艇,从而在远和近距离攻击美国。

克氏指出,解放军已实质上威胁“第一岛链”的所有国家。因此,五角大楼必换装,积极加强美国和盟友的军备,沿线驻扎配备先进的反舰巡航导弹地面部队;甚至在航道上布雷,以极优势的战力威慑解放军,也就是说,通过“否定”,让北京明白,武力达不到其目的。为了保障美国的利益,美国的国防预算不但不可削减,反而应回到2012年的水平。

从黄土到蓝海

第一岛链源于美苏冷战时的布局,最早是针对苏联。冷战时期,太平洋是美苏对峙的重要战线。苏联核潜艇可随时进入太平洋,威慑美国。美国于是沿阿留申群岛,经日本至菲律宾,设了一条海上防线。当时,中国军力有限,海军能力只到反登陆,冲不出岛链。直到80年代,中国海军才突破岛链航向太平洋。90年代,随着苏联解体,美国把岛链的对象转向中国,形成了目前的态势。

美国的岛链战术,相当张扬。以冲绳为基地的侦察机定时在中国沿海侦防,监听中国雷达、通信等各种信息。美日还并肩在各水道反潜巡逻,监视中国海军动静。换言之,中国的海岸线上,来来往往的都是偷窥的眼睛。岛链也同时是前进的跳板,瞬间即可袭击中国最繁华的地区。

日前,中国发表了有史以来最详细的“中国军事战略白皮书”,清楚的阐述,中国在崛起过程中的第一步是突破周围海域的通道,比如南海、东海,这都是中国不得不迈过去的坎,这些问题必须解决。

矛盾的第一岛链

针对激烈的“如何威慑中国”一文,卡耐基金的斯温(M.D.Swaine),以低温的“太平洋的真正挑战(The Real Challenge in the Pacific)”回应。

斯温指出,美国的军力和财力已大不如前;相对的,中国崛起。中国已不愿再当二流子,在政经和军事上继续被动。中国在意的是和美方在同一个高度对话,朝权力平衡的界面发展,而非取代美国的地位。因此,“威慑中国”只会引起军备竞赛,使局势一发不可收拾。

比较克氏和斯温的主张,“威慑中国”显然的是美国政治的一种傲慢,换言之,面子问题。美苏冷战时,双方完全没有经济利益;美中则你中有我,我中有你。中国沿海进出美国的货轮数以万计,围堵或再进一步威慑中国根本不合逻辑,也根本是个矛盾议题!

第一岛链是个心结。解结之道,在于互信,在于开诚的在台面对话!解结的过程很漫长,但也只有这一条路!

〈作者为《全球竞争力》主编http://www.worldstt.com

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