维护南中国海的和平坚

首相纳吉在浮罗交怡举行的东盟峰会后公布,南中国海主权的争议并没有造成东盟的分裂。

虽然没有分裂,但菲律宾及越南对中国的不满却日益加深,它们指责中国在南海的南沙群岛永暑礁附近海域填土造地,侵蚀了信任,可能破坏南海地区的和平、安全与稳定。

不过,东盟的其他成员国例如马来西亚,主张以不点名的方式批评,避免东盟与中国的关系闹僵。

很显然的,正在崛起的中国正准备与东盟国家一起推进“一带一路”的丝绸之路,以便海上丝绸之路的工程建设能惠及东盟所有的国家和区域。

也因为中国在坚持原则的过程中,并不主张与各国为敌,因此,彼此仍留有余地寻求合作和分享经济利益。

自从于2002年东盟与中国签署南海行为宣言后,就一直无法达成南海行为准则,以致关系紧张。就此,中国希望能根据1994年生效的《联合国海洋法公约》的精神达成共识。

历代宣称拥有南海

根据中国方面的说法,在历史上面积有356万平方公里的南中国海属于中国的领海和领土。从汉朝的汉武帝(公元前110年)开始已在南海设郡县。以后历代都宣称对南海拥有主权;尤其是在唐代以后将之称为“南海”。

1947年,中国(中华民国)提出了“U形线”,也就是“十一段线”作为中国主权的分界线;当中华人民共和国于1949年成立后,它就继承了这一历史划线,但在1953年时,周恩来总理移除“北部湾”和“东京湾”的两线,也就剩下“九段线”作为中国领土的标志——凡是在线内的“岛、礁、滩及沙”均为中国领土。

1958年中国发表关于领海主权的声明,获得了“越南民主共和国”(北越)的承认和赞同;不过在1974年,中国与越南共和国(南越)爆发西沙海战,结果,中国控制了西沙群岛,在行政上划归广东省管辖。

东盟各国宣称主权

即使1975年北越拿下了南越,将南北越统一成“越南社会主义共和国”,它与中国的关系也起了实质上的恶化,并在同一年接管原由南越控制的6个岛屿,接着不断地在南沙群岛扩大控制范围,至今共占有29个岛礁,驻军3000人;2004年,越南进一步将之化为旅游区,甚至在后来宣布西沙群岛及南沙群岛属于越南。

菲律宾自1948年开始就多次组织“探险队”、“远征队”进入南沙群岛。1956年,马尼拉航海学校校长托马斯‧科罗玛到南沙群岛,将9个岛屿命名为“卡拉延群岛”;1971年,菲律宾总统马可斯宣布南沙群岛属于菲律宾;1978年,菲律宾将南沙群岛大部分岛礁连同附近的海域划入了“卡拉延区域”,正式宣布“卡拉延群岛”为菲国所有,并有驻军超过一千人。

此外,马来西亚也进驻10个岛礁;印尼和汶莱也声称拥有海域的主权;台湾脱胎于中华民国,也占有一个大岛屿(太平岛)。

最近印尼总统佐科也声称“九段线”是不明确的,有争议的。因此,东盟的国家提出了“主权论”,包括菲律宾在中沙群岛的黄岩岛也与中国相互争夺;与此同时,日本也宣称它拥有“钓鱼岛”的主权(日本称之为尖阁列岛),又与中国针锋相对。

美国围堵必掀争端

由于中国决心捍卫南中国海的主权,也就在西沙群岛设立了三沙市,也就引发日本加紧与美国合作。例如美日两国在4月28日签署新的防卫协议,允许美日两国军队在东海或与朝鲜发生冲突时更密切合作。当然也是针对中国在南中国海的活动。

因此,中国国务院总理李克强要全民加强国防意识,做好军事战斗的准备。

如果菲律宾及越南进一步靠向美国和日本,就很可能引发南中国海陷入备战状态,因为南中国海牵涉的不仅是南沙群岛,它还有东沙群岛、中沙群岛及西沙群岛。其中最潜在危机的是南沙群岛及西沙群岛。

关键是美国采取“攻势或守势”。

如果美国重返亚太地区(2011年)只是为了平衡军力,维持区域和平,则南海不会爆发海战;反之若有意围堵中国,那就是新的“围攻”,以挫折中国推动的亚投行来建设一带一路的丝绸通道。一边由中国西部通向巴基斯坦;另一边则由中国南方通过海运和陆路在东南亚开拓新的通商大道。

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