香港政改方案

4月22日,香港特区政府正式公布关于2017年特首选举的具体方案。这是根据2014年8月31日全国人大常委会颁布的《决定》提出的特首选举路线图,也是在经过数个月的咨询民意,收到了13万份意见与建议书的基础上提出的推进香港民主选举实施方案,对于香港民主政治的发展意义重大。

香港民主选举重要步骤

关于香港特首选举的政改方案的提出,表明了中国中央政府与香港特区政府推动香港民主选举的决心。尽管历经“占中”等一系列纷扰,中央政府与特区政府推动香港特首选举等民主进程的意志没有因此而动摇。

因此,在事实上是破坏香港稳定与政治发展的“占中”等活动结束后,特区政府按照既定行程开展了第二阶段的政改咨询,坚定不移地推动香港民主选举进程。在香港民众的积极参与下,收到了13万意见与建议书。

正是在这样的民意基础上,特区政府于4月22日正式提出政改方案,提交立法会审查。无疑,方案的提出是香港特首等民主选举的重要步骤。

按照政改方案,由饮食界、商界、金融界等19个行业、会计界、建筑界等11个行业、渔农界、劳工界、宗教界等15个行业和人大、政协、港九各区议会等6个部门组成的四大界别各300人推举的总共1200人组成特首选举提名委员会。

每名有意参选者最少需要获得120位、最多不超过240名委员的提名才能“入闸”成为参选人。

之所以规定要“明票”提名,是为了保证公平性;之所以规定最多只能有240位委员提名,则是为了能够让更多人成为参选人,增加选举的竞争性与提名委员的可选择性。

符合基本法与社会现实

这样的规定,理论上可能产生10名参选人,至少是5名参选人。

最后是提名委员会以无记名的方式投票选举产生二至三名正式的候选人,提名委员会的委员在投票时最少支持2名、但最多可支持全部参选人。

获得过半数即601票的得票最多的2名或3名参选人即成为正式候选人,接着参加由全港大约500万合格选民的一人一票的普选,得票最多者当选为香港特首。

为了减少纷扰与选举成本。只举行一轮投票,得票最多的候选人当选,无需取得过半数选票。

应该说,政改方案是按照香港基本法的规定与香港社会发展的实际而提出的,是一个合宪(中华人民共和国宪法)、合法(香港基本法)、合情与合理的政改方案,尤其符合香港主流民意“袋入先”的期待与要求。

政改方案的提出,顺应了香港民意要求普选特首的愿望。

当然,立法会能否通过政改方案则是香港民主发展的关键所在,2017年香港能否真的实施特首普选,短视立法会特别是“反对派”的立法会议员能否顺应民意,最终支持与能否通过这个方案。

6月,应该就是最后的期限,让人们拭目以待!

(作者现任上海国际问题研究院台港澳研究所执行所长)

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