脆弱的伊核协议与俄罗斯的搅局

经过漫长的多边谈判(联合国五常加德国和伊朗)和双边(美国和伊朗)讨价还价,伊核谈判终于达成了框架协议。

这个框架协议是相当脆弱的。作为奥巴马的外交成绩,国会认为奥巴马是向伊朗妥协,国会不排除会抵制。伊朗也认为该协议不能取消伊朗应有的核权利。至于伊朗弃核和西方对其取消制裁,还有漫漫长路要走。

美国在中东的盟友以色列一直反对伊核谈判,认为这一框架协议十分危险。

普丁向奥巴马复仇

吊诡的事情发生了,俄罗斯近日解除了向伊朗销售S-300系统的禁令,俄罗斯的举动不啻在关键时刻搅局。参与谈判者的捣乱导致的是奥巴马的尴尬,以色列的愤怒和伊朗的安然,都透着算计。其他各方,反而成了无关的围观看客。

这凸显伊核谈判牵涉的核心利益方就是美伊俄以。但是,各方利益诉求是完全不同的。奥巴马的愿景是框架协议能够平稳执行,以便写入他的外交功劳薄——奥巴马太需要一份像样的中东外交成绩单了。伊朗国内显然并不满意这个苛刻的框架协议,而且对这一协议能否使西方国家取消对伊制裁也缺乏信心。俄罗斯将伊核谈判当成了博弈美国的筹码,在叙利亚的美俄乱战中,普丁完胜奥巴马,但在乌克兰地缘政治危机中俄罗斯则败得很惨。

作为伊朗核危机谈判的参与者,俄罗斯解除对伊销售S-300禁令,可谓利用规则向奥巴马发难“复仇”。起码从现在看,普丁总统稍微挽回了一些面子。

最悲情的应该是以色列。这个被包围在回教世界中的犹太人孤岛国家,不仅和巴勒斯坦有着纠缠不清的领土争端和至今打不完的仗,也和周边阿拉伯关系不睦。

可以说,逊尼派和什叶派,都将以色列这个由战后西方强权定点落地的国家,当做不共戴天的入侵者。当然,经过多次中东战争,一些阿拉伯国家开始和以色列和解,但是伊朗却是以色列最危险的敌人。伊朗强硬派的前总统内贾德曾经说过应该把以色列“从地图上抹掉”,即便是温和的鲁哈尼总统,甫上任时也曾号召消灭以色列。

伊核框架协议脆弱

对于伊朗核设施,以色列是坚决的战斗派,要么和美国一起动用武力定点清除伊朗核设施,要么自己单边行动。不过,以色列的“动武”诉求一再被美国政府压制,而且被排除在伊核多边谈判之外,以色列对于伊核框架协议的不满是可想而知的。俄罗斯解除对伊输出S-300禁令,等于验证了以色列对关于伊核框架协议的“正确评判”。因此,如果俄罗斯真的向伊朗输出S-300系统,不排除以色列有更为急切的应对。

俄罗斯的搅局,凸显伊核谈判的复杂性和框架协议的脆弱不堪,这也让国家社会对伊核框架协议的前景感到不安。

伊核如何发展,利益攸关各方如何博弈,值得关注。

(作者为察哈尔学会研究员,本文观点不代表署名机构立场)

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