两岸从来不是政党关系

民进党2015年4月15日通过提名该党党主席蔡英文为2016总统候选人,蔡英文随后发表参选声明,特别在“两岸协商与两岸关系部份”强调:对于现在仍在协商或审议的两岸协议,如果一旦民进党重新执政,将会依“两岸协议监督条例”,逐案检视,继续协商。

至于两岸关系部分,蔡英文重申,民进党处理的基本原则是“维持两岸现状”,而且下一任总统必须肩负“超越既有国共关系框架,建立常态化两岸关系”的使命。她一再强调两岸关系不是国共关系,“未来也不会是民共关系”。

针对蔡英文的简短看法,作者提出下列几点补充说明:一、对于未来两岸协商,蔡英文的建议是:依“两岸协议监督条例”,逐案检视,并且将继续协商。这里马上就浮现两个疑问,有待进一步的厘清:

蔡英文回避“九二共识”

1:根据民进党的立场,两岸任何协议,是必须依“监督条例”来逐案检视。但是现今“两岸协议监督条例”草案,却一直卡在立法院的审查过程上,其中扮演抵制角色的正好是民进党本身。

既然蔡英文的看法是肯定“监督条例”,来制衡两岸协议可能存在的偏差内容,那又何须等到2016年民进党羸得大选后才能来执行?

2:依蔡英文的看法,如果民进党一旦重新执政,将继续寻求与对岸协商,这表示两岸继续接触与谈判,对民进党来说仍然非常重要,事实上,包括蔡英文在内,对马英九时代所签署的两岸协议,民进党都曾表示可“慨括承受”。但是问题是:未来发展进党执政之后,两岸接触的政治基础到底会是什么,可使得双方协商继续,即使不是“九二共识”,蔡英文显然仍然还在回避,没有面对现实的把它说个清楚。

两岸之间只一个中国

二、民进党上台之后的两岸关系,蔡英文觉得“维持两岸现状”应是最佳的选择。但是“两岸现状”指的到底是什么?蔡英文并没有诠释。所以这个说法内涵,应是目前马英九基于九二共识,与对岸已经推动有年的和平发展现状,还是谢长廷在接受媒访问时所讲的:维持着现状最好把中华民国宪法作为台湾内部共识,或者说就是要配合美国看法,认定现今台海现状是史上最稳定的状态?

如果答案是上述三者之一,蔡英文就得面临一个中国的抉择。因为上述三种政策所得来的两岸现状,都是主张在两岸之间,只有一个中国,没有存在两个中国或一中一台的情况。

如果说,蔡英文所述的“维持两岸现状”,不是上述的三者之一,并且也不会接受一个中国或九二共识,恐怕这个现状在北京与华府都不会支持之情况下,将陷入破局。

两岸关系没国共关系

三、蔡英文一直强调两岸关系不是国共关系,未来也不会是民共关系,她的幕僚可能真的没有提醒到,两岸关系就台湾角度而言,自1992年起两会开始会谈后,就不可能是国共之间的关系。而之前,由于台北坚持不接触、不谈判、不妥协的“三不政策”,所以也不可能有空间去推动过国共关系。

至于站在北京立场,大慨只有1981年的“叶九条”倡言过“国共和谈”,此后重大对台政策,均着重两岸之间的当局或当局授权的两会,才能来进行两岸之间的接触与谈判。所以一路走来,只有“两岸关系”,没有所谓的“国共关系”。

当然民进党一旦执政后,可能根本不需蔡英文再三强调,北京也不会同意或接受“民共关系”来取代“两岸关系”,因为北京不会将它与台湾政党之间的关系,全盘形成两岸关系的实质内涵。

我个人是非常赏识蔡英文的参选声明,特别是针对台湾内部的改革建议,真的极具说服力。但真心希望她在两岸关系部分,能如同她所说的“找回自信”,重新厘清目前尚未说得很清楚的部分,让台湾、对岸与国际社会,均觉得她有能力在执政后维护台海与两岸和平发展的局面。

(作者是中国文化大学社科院院长)

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