东协视窗:佐科的印尼大国计(2):两项中立的计算‧游枝

往日本、中国走了一趟,印尼总统佐科取得他预定的外交收获。不过,这只是他的印尼大国计的起步,走出一个开始。印尼要从美国、日本、中国三个各有实力的大国之间取得有利印尼的收成,是今后必须面对和克服未知的困难。

印尼,不止持中立立场,也要在美、日、中三强之间的夹缝中求取有利的生存空间,佐科不止一次表明,他将在东协部分国家跟中国在南海领土主权争执上,保持中立态度。他毫不理会同属东协国的越南、菲律宾、汶莱及马来西亚的感受,在南海争执中,印尼不会守东协区域团结的原则为成员争取权益。

从大国夹缝中取利

美国、日本、中国之间,因战略及经济利益,处于永远的竞争状态。

三国关系时好时坏,一时有友好的演出,转眼又因一些枝节而对立。

中、日之间,已经多年冷淡相对。中、美自从前年习近平跟奥巴马在加州农庄内有过几小时的一同说梦的相处,过后中、美关系不止没有变得更好,奥巴马跟达赖喇嘛交流,近日中国推出亚洲投资银行计划,明确的抗衡美国。那场习近平、奥巴马的说梦交流,真的以梦开始也以梦幻灭了。

中国跟美国、日本处得不算真心和好,相对的就形成了中、日、美都要争取更多“朋友”的国际形势。

中国以怀柔策略跟东协各国建立关系,美国重返亚洲,不能忽视东协的战略地位,日本经济设想,已经认定东协是今后很长时间内投资、贸易的最重要对象。

印尼是东协最大国家,也是东协的领航大国,最受中、美、日三大国重视。佐科要以中立姿态跟三大国相处,又想从中取得有利待遇并非不可能。

顺得中国失东协团结

东协成员国跟区域组织以外国家有利害磨擦,作为东协领袖的印尼,若采取抽身局外的中间立场,就说不过去了。

同样的,欧盟国家跟他国有争执,德国已经没有条件说中立。中国当家的上海协议组织国之中一旦有事,中国一定想尽办法维护组织内成员国的利益。

南海主权之争,印尼要中立,主要是为印尼的中国利益设想。作为东协有说话权也有维护东协国家权益责任的印尼,如果真的在东协涉外问题发生时不为东协设想,当然可以讨得中国欢心,甚至赞印尼是中国的真朋友,也会在特定事情上给印充分酬报。

南海争执,中国正希望事情以外的东协国家持旁观态度,中国就占有利形势。印尼如果中立,东协大家庭内部必然出现一定程度的失和,印尼当东协首领就当得勉强。

一旦与东协成员国之间处不好,印尼的大国之路,又会障碍重重。

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