防恐法案正合时宜

威胁全球的哈里发回教国组织(IS)日益受到我国各界的关注。尤其是最近回教国组织威胁要杀害进入我国举办活动的心灵大师,更让各界感到不安。

这点显示,回教国的威胁已经不是仅止于极端思想或意识形态的入侵,而是实实在在有可能威胁到我国国民及生命财产的安全。

对此,我国政府也开始积极的拟定相应的对策应付回教国组织的恐怖威胁。内政部长拿督斯里阿末扎希星期一在国会提呈7项法案,包括两项新法案及5项修正案。两项新法案分别是《2015年防恐法案(POTA)》和《2015年对抗恐怖主义特别措施法案》。这两项具有针对性的法案旨在全面打击国内外日益猖獗的恐怖主义活动,以及遏制国民涉及恐怖主义活动。

至于5项修正案,分别是《2015年刑事法典修正案》、《2015年刑事程序法典修正案》、《国家安全罪行(特别措施)修正案》、《2015年监狱法令修正案》及《2015年防范罪案修正案》。

提呈的两项新法案较为引人注目的是,在防恐法案下,警方有权针对涉及支持恐怖活动的人士未审先扣长达两年或无限期扣留。不过,该法案也增设条文阐明不能援引此法令对付政治理念不同的政治人物。

很明显的是,防恐法案中未审先扣的条文基本上与之前的内安法令条文类似,也就是警方可在无需审讯的情况下扣留嫌犯。这已违反了人权自由。

令人欣慰的是,该法案增设了条文,明文规定不能援引此法令对付政治理念不同的政治人物,也就是说,这项法案不能用来对付政治立场不同的政敌。

我们认为,这项条文的增设是有必要,而且绝对符合时宜。对比之前的内安法令来说,防恐法案无疑是前进了一大步。法案中明文规定不能用来对付政敌,这点足以取信于民,让人民信服。

不过,我们也认为,为了让法案能够更加健全及完善,应该在法案中明确界定何为恐怖主义?什么类型的活动属于恐怖活动?涉及及支持恐怖活动的定义是什么?怎样的举动属于涉及或支持?这些在法案中必须明确界定。

众所周知,有了法令条文是一回事,如何诠释法令条文又是另一回事。一旦法令条文模糊,法令条文的诠释权就会成为关键的一环。而法令条文的诠释权往往掌握在当权者或执法当局的手上。如果条文出现模糊地带或法律的漏洞,极有可能遭到别有用心者滥用。这点不能不引起我们的关注。

我们希望有关当局在提呈法案的时候,能够修饰具有模糊地带的条文,进一步完善法案条文的方方面面,使到法令生效后能够有效的发挥防恐的功能,取信于民,同时确保国家及国民的安全受到明确的保障。

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