从2018年中以来，中国与美国的贸易战已交手数回合，双方不断加码对彼此的贸易关税，中美的贸易冲突与谈判尚未落幕，但已让全球供应链悄悄裂解、重塑并移转。因应贸易战，不少企业将生产基地从中国迁移到东盟各国，堪称“供应链下南洋”。

东盟是全球第七大经济体，预估今年的经济总量将达到4.7兆美元，6亿人口的市场原已不容小觑，加上供应链的挪移，可望更让东盟的发展迈向新时代。

中国“财经网”报道，随着东亚、东南亚和南亚、南美等国家参与全球供应链的速度提升，中国“世界工厂”的绝对优势地位有所减弱，部分制造业加速外迁。有鉴于此，中国应当警惕全球供应链、产业链的异动，全面评估其影响，特别是在劳动密集型制造业结构调整和就业方面的负面效应，以便有效应对。

报道引述多位专家的分析称，越来越多的跨国企业开始考虑产业链的调整。这可能加快中国的产业转移速度。有贸易专家估算，中国国内增加值占比较高的往往是劳动密集型行业，比如纺服、家具制造、电子设备、计算机等，这些制造行业的转移压力相对更大。

“这意味着，全球价值链的重构不仅关系到产业空间结构的趋势性转变，也对各个经济体国际分工、未来产业格局的调整带来深远影响。”

京东数科首席经济学家沈建光向该媒体指出，受中美贸易争端以来“转出口”效应和部分产业链和投资转移的影响，以越南为代表的东南亚国家有着相对较好的表现。越南和台湾对中国出口的替代作用逐渐显现。

2019年前7个月，越南对美出口增长近三成，自中国进口增长近两成，2019年三季度越南更是实现了7%的国内生产总值（GDP）增长。

产业链重构势不可转

据中国美国商会（AmCham China）针对239家在华美资企业的调查显示，22.7%的公司将把供应链从中国转移出去，19.7%的公司正考虑将部分或全部制造业迁出中国，33.2%的公司将推迟或取消其投资，只有2.9%的公司将增加其在华投资。

另一方面，据普华永道针对中国台资企业的调查，40%的企业计划调整其供应链和采购策略；39%计划将未来的投资转移到其他市场，29%计划将生产转移到其他国家。

中国成马最大外资

新加坡AT贸易咨询公司负责人周美玲（译音）说：“据越南官方数据，在对越新增直接投资的51个国家地区中，中国位居榜首，投资额占比达24.6%。中国也连续3年成为马来西亚制造业最大外资来源地。”

她指出，东南亚正成为劳动密集型产业重点转入地。

中国国际经济交流中心美欧所首席研究员张茉楠受询时指出，无论中美贸易摩擦是否持续，全球制造业产业链的重新配置、不同区域之间的产业板块重构等趋势都不可逆转，这将深刻改变国家之间贸易与产业分工的联系。

报道称，对中国而言，目前应当警惕全球供应链、产业链因贸易战和局部政局动荡等因素出现的异动，全面评估产业链、价值链即将发生的变化及影响，特别是其对劳动密集型制造业结构调整和就业方面的负面效应，以便有效应对。

“更现实的问题是，全球和中国产业链下一步调整，使中国加快改革开放和营商环境优化的行动更为迫切。中国只有加快市场化、法治化、国际化营商环境的步伐，切实提高地方政府的服务意识和诚信意识，进一步降低企业成本，尤其是要素成本，稳定社会预期，才能不断激发中国实体经济的活力，留住‘中国制造’。”

增速放缓但体量扩大
中国经济韧性强动力足

中国国家发展改革委近日针对当前经济形势热点进行解读，从经济增速、投资环境以及制造业发展等方面进行解析，认为中国经济韧性强、动力足、潜力大。

国家发改委有关负责人指出，从经济增速看，尽管2019年三季度经济增速有所放缓，但伴随着经济体量的扩大，中国目前的经济增长是在更高基数基础上实现的，每增长一个百分点带来的经济增量也在扩大，2018年国内生产总值实现的增量相当于1997年的经济总量。

“同时，2019年以来全球经济整体下行压力加大，在这种不利条件下，中国坚持深化供给侧结构性改革，深入推进经济结构调整，经济依然取得了前三季度增长6.2%的好成绩。”

据“新浪网”报道，该负责人指出，从经济发展看，既要看当前态势，更要看中长期支撑。全球最具成长性的消费市场正在中国形成。

“目前，中国中等收入群体达4亿多人，城镇化率每提高1个百分点，就有近1400万人口从农村转入城镇，居民收入稳步增加，对消费形成有力支撑。中国拥有近9亿劳动力人口，居民储蓄率较高，在应对复杂严峻形势的过程中，很多企业积极开拓多元化市场，着力挖潜降本增效，进一步夯实了中国发展的微观基础。

留住外企靠真本事

国家发改委有关负责人表示，中国留住外国企业靠的是真本事，既包括领先全球的经济增速和良好的投资回报，也包括人才基础、制造业生态、消费升级、基础设施以及营商环境等有利条件。

该负责人解释，比如从制造业生态看，中国拥有完整的工业体系。截至2018年底，中国固定互联网+光纤接入用户总数达到3.7亿户，4G网络部署规模世界第一，为互联网新技术的大规模创新应用创造了基础条件。

人口红利转人才红利

“这些都为外国企业在‘互联网+’、自动驾驶、消费品等领域谋求发展提供了难得机遇。”

有关负责人表示，中国有200多种工业产品产量世界第一，部分产业达到或接近国际先进水平，是世界第一制造业大国，产业配套能力强大。

“应该说，制造业企业放弃中国产业配套的成本是非常巨大的。”

报道称，中国的人口红利正在加快向人才红利转变，受过高等教育和拥有专业技能的高素质人才超过1.7亿人，每年大学毕业生800多万人。产业链从中国大规模外迁的条件并不具备，目前企业的外迁程度对中国经济增长、产业升级、劳动就业等方面的影响总体上是可控的。

有关负责人表示，中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。展望未来，正是由于拥有大海般广大之势，中国才有自信凭借规模效应不断巩固发展基础，不断优化发展条件，不断壮大发展动力。

台越签署新投资协定

台湾经济部在去年12月宣布，台湾与越南签署新版投资保障协定（BIA），包括台商对越南的直接投资，以及通过第三地间接投资越南，都享有保障。

经济部表示，美中贸易摩擦有长期化趋势，对全球皆有影响，除影响全球经济前景，也造成全球产业供应链重整，而越南成为外资最热门的投资地点，加上越南为跨太平洋伙伴全面进展协定（CPTPP）及区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国，成为台商前往东南亚投资的优先选项。

经济部已于越南胡志明市设置台湾投资窗口，协助台商在越南投资布局。

另一方面，经济部统计，台商在越南投资成长率亮眼，2019年前10个月台商投资金额达12.5亿美元，年增56%。

台越投保协定翻新后，将全面提升保障标准，包括将投资待遇、征收补偿、武装冲突或内乱等项目纳入保障，越南政府承诺给予台商“公平公正之投资待遇”、若遇征收、武装冲突或内乱等，越南政府应给予台商“即时、充分、且有效的补偿”。

扩大投资保障范围

台湾目前为越南第四大投资来源地，累计至2019年10月底，台湾投资总额319亿美元，居韩、日、新之后。外界揣测，若加计通过中国大陆等第三地再进入越南投资的台商，台湾极可能是越南最大外资来源地。

旧版台越BIA于1993年签署生效，迄今已26年，随着台商在越南投资多元化，旧版已不符合台商需求。

和旧版相较，新版台越投保协定扩大投资保障范围，除了含括台商在越南直接投资及通过第三地间接投资越南，且台商在越南的新型投资型态，如期货、选择权、衍生性金融商品等皆受保障；并且新增国民待遇，确保台商获得与越南国民相同待遇。

新版协定也新增“禁止实绩要求”，越南政府不得要求台商必须购买一定比例的越南产品，才能继续营运工厂。