大马经济转型中系列251作者：夏伟文硕士·殷嘉琳

“教育”这个概念已经进化了许多。古代的希腊，正式的教育可以联想至柏拉图的学院（公元前427-前347年），即“学术”，也就是通过“苏格拉底的发问方式”寻获知识和真理。

无论如何，竞争已经将教育转变为市场导向和赚取盈利的一门生意。

在2008年，笔者在《国际教育研究》学术期刊，以图提出大马（以及全球性）的教育问题，也就是从知识导向转换为消费市场导向。

大马尝试达致以上这两种模式，也就是达到（i）优越的高教；（ii）培训技术熟练的人力；（iii）发展教育成为一项工业；不过最后却弄得一团糟。

在这种情况下，职业技术教育与培训计划（TVET，技职教育）可能是那个被忽略的部分。

从另一个角度来看，技职教育可以填补大学的学术训练（训练思维）以及职场训练（给予无技术员工的基本培训）的灰色地带。

根据学术期刊[email protected]（第四期）的一篇文章指出，大马的技职教育可追溯至独立前。

它是于1926年在吉隆坡创办的经商学校，较后扩充至怡保和新山（1930年）以及槟城（1932年）。

经商学校提供了木工、维修机器、拉电线以及建筑工程的基本培训。技职教育自第1大马计划（仅限于高中课程而已）开始，直至现今的第11大马计划，都一直被提及。

转型计划重视技职教育2020年需百万符资格技工

技职教育在发达国家是一个备受重视的项目，尤其是德国。

国家政策、公共拨款以及国家技职学院都会被指示进行研究工作，以继续发展技职拨款和培训。

庆幸的是，在我国，技职教育为大马转型计划底下教育关键经济领域中被着重的一环。

教育关键经济领域利用我国的策略性位置、联系东南亚的便利以及优越的基建，促使我国成为区域教育枢纽。

把技职教育作为着重点，可算是个典范转移。在这之前，相较主流教育教育，技职教育常被看做是“第二等”；现在，技职教育是我国和被提升为经济转型计划中的关键。

2020年，我国需要将近100万个的技职或文凭资格的劳工。

教育关键经济领域中的第五入口项目，就是为了达到：（i）通过私人认可中心，持有大马技术文凭（SKM）的人数达至3万3000人；（ii）100%认可的技术课程；（iii）500个在我国修读技职课程的外国学生；以及(iv)30%的毕业生至少达到SKM资格至少第三等。

星级评估确保素质

这些目标都比预定的时间内提早达成（可参考2014年经济转型计划年报，第196页）。

为了确保素质，所有的认可中心都推行“星级评估”。那些没有至少“3星”的课程，将无资格问津技术发展资金。

此外，私立的技职培训中心预估将可从每位学生获得10万令吉的回酬。大马在东盟技术比赛排名第二。

预估在2020年，入口项目将可带来21亿令吉的国家收入总值以及1万2400个工作机会，同时也将低熟练和半熟练工人，从2009年的76%，减低至50%。

人力资源部技术发展部门总监彭兆良博士（译音）在2011年8月，于斯里兰卡的一项会议上表示，关键经济领域中将近41%，即1300万份工作，将由技职毕业生填补。

他估计，经济转型计划对技职人力的需求，超越了供应量。

因此，技职发展的挑战需要不时地鉴定与解决。

改变印象 政府努力见效政府也推动了好几项措施，以改变人们对技职教育的印象。

这是因为有些家长或许会误会技职课程是纯粹给那些成绩差和没兴趣念书的学生。

这些努力的成果彰显在技职课程录取率中，大马教育文凭的落榜生报读技职课程的人数，从2010年的25%提升至36%。

政府正努力提高技职课程的吸引力，让技职毕业生可以认可为一位专业人士，同时也可享有高薪。

政府目前面临的挑战是，如何在第11大马计划中让技职教育扮演着重要的角色。这是为了要在2020年前，预备好熟练的人力资源。无论如何，技职课程在大马仍然面对很多的挑战以及课题。

技职教育4大挑战

在第11大马计划中的第九策略报告中，就提及了4个挑战：

1.监管不协调

技职教育拥有两个认可单位，他们是技术发展部（Department of Skill Development，DSD），这个部门主要认可技职教育；以及大马认可单位（Malaysia Qualifications Agency，MQA），负责许可技职与技术教育。

第九策略报告清楚阐明，受到技术发展部认可的技职文凭的毕业生，相比大马认可单位所认可的技职文凭，继续升学至学士课程的机会比较少。

报告指出，技术发展部认可的课程，较少学术元素（比较着重实习）。

除此之外，课程的设计也缺乏业界提供的意见，所以造成技术与求职市场的需求错配。对于技职课程以及业界需求的错配，并没有一个平台让两者协调交流。

2.科技人员缺乏认可

技职课程的毕业生以及在职者被归类为科技人员（technologists），可是并不获得大马工程师学会的认可，在1967年工程师条文下，注册成为专业人士。

这也令技职教育的毕业生处于一个不利的位置，很难争取更高的薪酬以及升职。即使是在技职教育中，由技术发展部认可的毕业生，相比大马认可单位认可的毕业生，薪酬也来得比较低。

3.导师资格参差不齐

第九策略报告书也提到了，在国立学院中的技职课程导师，大多数缺乏技术和业界经验。缺乏一个有关导师资历的中央资料库以及不同的任何单位，并不能解决这个问题。

如果这些问题可以尽快解决，技职课程可以对经济发展有更好的帮助。一个好的辅助系统，将可提升技职课程的有效性。这将可增多工作机会、生产力以及生活水平。

4.技职学院水平不一

我国7个政府部门旗下有525所国立的培训学院、813家在技术发展部注册的私立学院，以及12个州属技术发展中心所管辖的各种不同水平和标准的技职课程。

此外，还有4所国立大学，即大马玻璃市大学、大马彭亨大学、马来西亚技术大学以及敦胡先翁大学，在大马技术大学网络（MTUN）提供学士水平的技职课程。

另外还有吉隆坡大学以及德国大马学院，也提供类似课程。

私立技职学院并没有一个统一的标准，不过却有三个不同的评估机构，他们是理工学院评估系统（Polyrate）审核理工学院；为社区学院审核的社区学院评估系统（MySPEKK）；技术发展部的星级评估（Star rating）。

2方案改善技职困境

政府机构和其学术研究员已提议很多方案。我们在此提出增值式的建议，主要把焦点放在两方面，也就是建立研究兼协调中心以及“赚你所学的”。

1.设技职研究中心

研究兼协调中心研究和发展活动是技职教育的重要因素和重塑其形象。可建立一个国家级的机构，以达到研究、协调以及国际化的目标。

发达国皆设研究中心

发达国家如韩国、德国以及澳洲都拥有技职研究中心，他们相信技职教育可为国家经济成长带来贡献。

在韩国，有一个特殊的组织，叫做韩国技职研究学院（KRIVET）。这所研究所是为了加强技职教育，以为所有的个体提供终生学习。

德国也有类似的研究机构，即技职联邦学院（BIBB）、瑞士技职联邦学院（SFIVET）、澳洲技职研究中心以及阿联酋的阿布达比技职培训中心（ADVEIT）。

研究以及发展可能会进行政策为主的研究，开展一个技职终身学习的系统，设计出发展技职资格系统，以及更多的贡献。

大马的技职教育也应该要有相似的模式，以开发共享研究成果的平台，达成高收入国的目标。国家技职教育的研究中心一定要建立起来。这所中心不仅是为了符合学术要求，同时也决定国家经济发展方向。

2.“赚你所学的”

发展技职教育的其中一个最大挑战就是其既定印象。家长、雇主、学生（毕业后当雇员的人）以及公众，依然认为技职教育比主流教育低一等。

就像早前所提及，技职教育常被看成是成绩差的高中生，而父母又不想让孩子太早进入职场，在没有选择之下的选择。

如果我们无法撼倒大山，那就绕道而行吧！

如果并无法改变这些旧有的想法，那就至少让家长和学生为接触技职教育而感到骄傲。技职学生可以在接受学院教育到某个阶段时，被送去到职场去学习。

那么，这些合格的学生可以开始领薪水或津贴，让他们的父母感到放心与骄傲。另外一个技职教育的优势，就是技职教育更接近业界，同时让学生得到实际经验。

必须声明的是，这确实是某政党的竞选宣言，笔者并没有要攫取的意思。笔者觉得这是一个很好的方案，可以解决技职教育在大马所面对的问题。

结论：正统技职并行 教育事业强稳

正统教育和技职教育在大马达到一个更好的教育系统是十分重要的。

正统的教育系统是为了要为学生提高高等教育，而技职教育则是为职场提供熟练劳工。因此，这个正统和技职教育系统一定要平衡，以让我国发展出更强稳的教育事业。