（北京21日讯）中国国务院近日发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（下称《意见》），民政部副部长邹铭前天在记者会表示，外出务工父母不能“说走就走”，不履行监护职责将被追责。

未满16岁禁单独生活

《意见》称，外出务工者要尽量携带未成年子女共同生活，或父母一方留家照料，暂不具备条件的应委托他人代为监护，不得让未满16岁儿童单独生活。若公安机关发现有儿童单独居住，须责令其父母立即返回或确定受委托监护人。

邹铭说，确有个别外出务工父母缺乏监护责任意识，很少回家看望在家留守的子女，甚至还有“只生不养”，几乎不跟子女联系，造成一些留守儿童身心健康发展受到严重损害。

儿童身心健康受损

邹铭表示，对于不履行监护职责，有家暴倾向、虐待或者遗弃农村留守儿童的父母，《意见》规定劝戒制止、批评教育、治安处罚、立案审查、撤销监护权等不同级别的惩处方式。此外，公办义务教育学校要对外地农民工未成年子女开放，让符合条件的农民工子女在父母务工地参加公开考试。

社会造成留守儿童问题

香港中文大学社会学系教授蔡玉萍表示，留守儿童不是父母造成的问题，而是社会结构问题，呼吁尽快落实他们在城市生活的各项权利，同时发展农村经济，令农民工可以“离土不离乡”（即不用耕作也可于家乡就业）。

据中国全国妇联2013年的数据显示，中国农村留守儿童数量已达6102.55万，占农村儿童37.7%，亦超过了全国儿童总数的五分之一。