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拜登修订特朗普禁令 59中国公司列“黑名单”

(华盛顿4日讯)美国总统拜登于周四签署了一项命令,修订前总统特朗普颁布的美国对中国公司投资禁令,列出59家与中国军方有关或属于监控行业的公司,包括华为和中国三大电信公司。

据不愿具名的美国政府官员向记者介绍,新投资禁令将于8月2日纽约时间00:01生效。生效后一年内投资者需完全撤出投资。

拜登的命令在很大程度上延续了前总统特朗普的政策。此前,特朗普政策在法庭上遭遇了挑战,投资者还对名单所列公司的附属公司受多大影响感到困惑。华尔街和国会都在密切关注拜登怎样对待特朗普的政策。

拜登命令所涉及的很多公司,已经在特朗普政府的名单上,包括中国移动、中国联通和中国电信。

拜登名单上的国防公司,包括中国航空工业集团有限公司、中国兵器工业集团有限公司、中国航天科工集团有限公司和中国船舶重工股份有限公司。

拜登名单上还有监控摄像头和面部识别技术开发商海康威视。

拜登名单新添的公司,包括中航电测仪器股份有限公司和江西洪都航空工业股份有限公司。特朗普禁令中没有这些公司。

其他公司还包括Proven Honour Capital有限公司、Proven Glory Capital 有限公司、中天火箭、内蒙古第一机械集团有限公司、长沙景嘉微电子股份有限公司、中航航空电子系统股份有限公司、中国卫通集团股份有限公司、总部在中国的Costar集团、福建火炬电子科技股份有限公司和贵州航天电器股份有限公司。

美国财政部周四发布了处罚指南。其中一位官员表示,财政部将滚动更新这份名单。

根据拜登的命令,投资禁令适用于上榜实体附属公司的前提是该附属公司本身也被财政部列入了名单。

政府官员还表示,修订后的命令澄清了禁令不再适用于名称与名单所列实体吻合的公司。

财政部外国资产控制办公室将在编制名单过程中与国务院和国防部协调。国会要求五角大楼制定与中国军方有关联的公司名单,预计五角大楼将于周四公布更多公司名称。

官员们表示,一些公司将同时进入五角大楼和外国资产控制办公室的名单。

在两家中国公司通过诉讼成功挑战特朗普的命令后,拜登团队表示有必要修订这项政策,以确保其法律合理性和长期永续。

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灼见

谁是关税战真正对手?/霍咏强

4年前,拜登竞逐总统时其中一个承诺是改变时任总统特朗普的关税政策,这个承诺非但实践不了,最近还要再“加码”;事实上,向被视为竞争对手的中国表现出强硬态度,绝对符合目前美国的政治正确,就算采取的策略,其实愚不可及。

5月14日美国就对中国按301条款加征关税完成复审,结果宣布进一步向总值180亿美元的中国进口产品加征关税,今年起分3年实施,主要涵盖中国强劲的新能源产品,包括电动车、电动车锂电池、太阳能电池、钢铝产品、港口起重机、医疗用品、半导体及关键矿物等。除了电动车关税加4倍,由目前的25%,大增至100%外,其余分别加到两成半至五成。半导体关税,明年倍增至五成。

违背与中国的共识

也许明知这次行动违背了早前和习近平会面时达致的共识:“不寻求打压遏制中国发展”、“不寻求与中国脱钩断链”的承诺,在公布提高关税之前、拜登就已经对外声称中国不要对美国的政策过度演绎和反击。近似预先准备防疫的原因又何在?

美国贸易代表戴琪,指如今中国的钢铁产能占世界产能55%,铝产能占60%,电动汽车产能占60%,太阳能产能占80%,某些关键矿物产能占85%-95%。这些补贴的目的是垄断世界市场,美国政府进行的扶持和反击都是被动的,是为了创造美国企业的竞争空间、生存空间。

然而,如果靠补贴就能让企业垄断市场、哪美国不是更有补贴的能力吗?其实总值180亿的加税产品已能说明问题,和目前已经加征关税的2000亿中国货比较,原来就微不足道。这些类型产品输入美国的数量本来就不多,例如被反覆形容为过剩的电动车和电池,出口量也只是产量的15%,至于出口到美国的几乎是零!那100%关税用来干啥?提醒比亚迪不要来?要来也要在墨西哥生产?

另一个刻意打压的钢铁产业,中国钢铁产能虽高,但在美国前10大钢材进口来源地中根本没有中国,2023年中国出口钢材9026万吨,对美国出口同比下降15%、只有85万吨,也就是说不足1%!不要说加拿大、巴西、墨西哥,就连韩国向美国出口量也是中国的三倍,那美国在防什么?向中国这些产品加征关税有何作用?

最终转嫁美国消费者

拜登政府强调并非要与中国升级贸易战,而是捍卫美国工人和企业的利益,确保中美关系公平。

拜登所谓支援美国工人靠的又是什么?在消费者继续抗击通货膨胀的时候,本来政府最不应该做的事情就是对进口产品额外加税,这些税款将由美国进口商支付,最终转嫁到美国消费者身上。

如果细阅这份名单,甚至可以说是一个“绿色产品清单”,要嘛产品有助环保、要嘛产品的制造过程涉及高度污染。所以,就连美国传媒也大事批评。

《华尔街日报》的评论,指出此举肯定会扰乱美国企业供应链,提高美国消费者和企业成本,就连拜登党友,科罗拉多州长波利斯(Jared Polis)也认为对美国消费者是个可怕的消息。

关税声明只为选举

或说要澄清这也没太可怕,因为最终会对贸易带来多大影响?只是阻挠了更优惠的环保产品入口,长远对美国只会成为慢性毒药。当然自己人更了解拜登所为何事?美媒分析,拜登的最新改变展示了当前美国贸易政策的核心变化,即两党领导人竞相对中国施加更强硬的贸易壁垒来挑动选民情绪,以在11月大选前争取更多选票。

对拜登来说,关税声明完全是为了选举,因为这将支持他的产业政策议程,并进一步打造他对华强硬的履历。

所以这场关税战的两方对手,并不是中美,而是拜登和特朗普。特朗普指“中国正在吃掉美国的午餐”,认为应该向中国其他汽车种类和商品加征关税。

拜登回应时,批评特朗普在任内未有兑现承诺,打击中国不公平贸易行为。但拜登及其前任特朗普之间已然挑起的“关税锦标赛”或“对华强硬争夺战”,对任何人都不会有好结果。

地缘政治正在冲击原来就疲弱的环球经济。

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