名家专栏

大刀阔斧改革经济/李兴裕

永续和高质量的经济增长,是提高国民收入和生活水平的强大力量。

保持长期稳定的经济增长,将对人民福祉、收入分配和政府财政预算产生重大影响。优质的投资和熟练的人力对于促进增长、提高生产力和竞争力至关重要。

过去两年来 ,大马遭遇冠病疫情的重创,因此,考量哪些政策可以改善未来十年的增长和投资前景,尤为重要。 第12大马计划设定了2021至2025年,平均每年4.5%至5.5%的经济增长目标。

后疫情时代,在区域和全球市场面临日益激烈竞争(成本和非成本因素)的情况下,一些巨大的转变和大趋势,将挑战大马的经济增长和私人投资前景。 

区域内快速崛起的国家,特别是东盟的印尼和越南已制定了许多促进增长和投资的政策,包括广泛的放宽管制、更好的监管和具有竞争力的边际税率和投资奖掖措施。

1.世界各国之间的虚拟或数字的联系越来越紧密。

早在疫情爆发之前,数字化转型的力量已经主导了消费者和企业领域,如今疫情只会加速这种向数字化和新科技发展的趋势。

2.商业模式将发生更大转变,以满足不断改变的客户期望和偏好

在人工智能、云计算、协作工具、自动化和数据分析等科技的广泛运用下,电子商务和电子服务的趋势正在加速发展。元宇宙:一个多种科技元素的组合,包括虚拟实境、扩增实境和用户在3D维度内“生活”的视频,将取代互联网并塑造客户购物体验、商业和社交联系。

3.气候变化将塑造本世纪的世界

需要采取紧迫的政策行动来推动永续的绿色发展,并采取措施以便处于更加永续的基础上。

4.政治和经济问题仍占据主导地位

科技和创新、健康和环境安全、极端天气条件造成的自然灾害、网络安全带来的各种全球挑战和破坏将加剧。全球化和互联互通以及多边主义,使遏制国内中断和外部传输风险,变得越来越困难。政府应挑选可能导致市场环境转变的“唾手可得的果实”没错,但未来10年的持续增长,需要更激进和大胆的亲投资者与增长的行动。我们必须谨防自满。

可是,现在我感觉到更多的是无所作为,而且我们明显缺乏领导力。国会议员们和科技专家必须加快步伐,迅速采取行动,通过激进而痛苦的重组进行必要改革。不过,激进的解决方案在选民中不是很受欢迎,而且需要时间来实施。

3政策杠杆提振经济

这里有提振经济的3个政策杠杆:联邦政府财政健全度(财政赤字和债务)、国民储蓄与投资、以及获取绿色投资。

1.恢复财政健康

联邦政府财政健康的永续性是最紧迫的问题之一。持续偏高的财政赤字,在整体经济中产生“挤出效应”,导致私人投资水平降低。

公共债务不断增长(2015至2021年9月期间每年增长7.3%至9693亿令吉,截至2021年9月底占国内生产总值(GDP)64%;截至9月底,总债务和负债为1.3兆令吉,或占GDP的88.1%),将对未来的增长和投资造成重大损害。

当前的重点是修复和重建因税收基础收窄、公务员薪酬开销偏高、非关键开销,以及浪费和开销漏洞而导致不可持续的财政和债务路径。政府必须颁布财政责任法,并在采购法令的支援下,重建财政和债务的永续性。 

2023年可重新实行税基广泛的消费税(GST),并加强税收机制,封堵影子经济造成税收损失和打击走私活动。

降低财政赤字甚至恢复预算盈余,将为缓冲未来经济冲击提供财政空间;降低债务水平将减轻纳税人的负担,并释放更多资源用于生产性开销,以支撑经济增长。

2.国民储蓄与投资

高质量、高附加值投资与经济快速增长并驾齐驱; 高储蓄率则与高投资额息息相关。 

多年来,大马的国民总储蓄率一直在下降,从2005年至2012年期间的占国民总收入(GNI)三分一以上,接着从2013年的30%逐渐下降,于2020年已下跌至24%。

国民储蓄率下降,归咎于公共储蓄连续多年下跌,以及相对于消费开销和资本投资的增长,收入增长持续放缓,导致政府持续面临财政赤字,私人储蓄也持续萎缩。

重新建构投资环境

我们需要重新构建投资环境,刺激国内直接投资 (DDI) 和外来直接投资 (FDI),以促进经济增长,创造高技能工作岗位,并依据第12大马计划订下2020年员工薪酬占GDP的37.2%目标,于2025年将员工薪酬提高到占GDP的40%,以及增加出口。

有利的投资环境,由私人领域主导的增长和投资,在很大程度上取决于实施透明、稳定、包容和高效的政策,以及良好的监管。

最大限度地减少日常营运的各种变数和不明确的指南与条规。 

另外,降低公司税率和取消税务待遇差异,将通过减少投资选择中可能引发的税收扭曲,来提高投资素质。

监管改革也是必要。联邦和州政府机构出现权力与权限重叠。

政府部门/机构/局之间缺乏协调令企业受挫,因为它们需要花费更多时间和资源来处理互相冲突的监管要求。

繁重的监管与合规成本等经商痛点,入行监管壁垒、贪污、低效的寻租行为和市场的分散,导致大马企业的竞争力低于高收入的同行。

3.获取绿色投资除了在刺激经济领域绿化的优先投资和开销外,政府还需要制定政策,以支持、激励和鼓励企业的绿色投资,从而在其中发挥主导作用。

应吸引私人领域对绿色经济的投资。

提高永续发展认知

具体而言,投资促进新能源、可再生能源、新原材料、新燃料和替代传统资源材料的开发和利用。

提高企业、中介机构和管理机构对永续发展的认识和了解。

政府和相关机构必须建立明确、长期和连贯的政策和监管绿色投资框架。

相关机构的协调,对于创建专门针对绿色投资活动的优惠政策通道是有必要的。

市场上的价格信号,包括补贴和碳价,应支持低碳替代品的部署,税收和市场化工具是刺激智能绿色投资的有效途径。

资本市场、市场的绿色发展方向、碳金融、小额信贷和绿色刺激基金等新市场工具的发展,可支持全球绿色经济的转型。

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言论

大马应虚心学习他国长处/南洋社论

新加坡凭借优良的领导力、国家机构能力和市场吸引力,在一项全球政府效率的排名中,连续2年名列第1。我国马来西亚排名第39,表现比其他东南亚国家都好。

钱德勒治理研究院 (CGGI) 是总部设在新加坡的一个国际非营利组织。这个组织公布的2024年钱德勒良好政府指数,针对占世界人口90%的113个国家的政府能力和效率进行评估。该研究根据属于7个支柱的35项指标,对各国进行评分。

大马在金融治理表现以及市场吸引力等2个指标分别取得第21名及第31名。其他东南亚国家综合排名,包括印尼第48名、越南第50名、泰国第54名、菲律宾第67名及柬埔寨第90名。

新加坡在政府领导力和前瞻性、国家机构能力,以及市场吸引力等3个指标位居榜首,在金融治理表现则取得第2的佳绩。至于改善民生指标的评估,则从去年的第2名下滑至第4名。

狮城唯一前10亚洲国

综合所有7个指标来看,新加坡今年在113个国家中位居榜首,也是唯一排名前10的亚洲国家。丹麦、芬兰、瑞士和挪威分别排名第2至第5名;另一个排在前20名的亚洲国家是韩国。

报告指出,好的政府是一个国家能否成功的决定性因素。好的政府不只得解决眼前的困难,也必须为迈向更美好未来制定可行的方案,带领人民并肩前行。新加坡在这几方面的表现,是我国难望其项背的,也是我国应该虚心学习的典范。

这份报告特别赞赏新加坡对冠病疫情的反应,除了保障高疫苗接种率,使经济能加速开放,也比其他国家更好地从疫情中复苏,甚至超越疫前水平。

看看马来西亚的抗疫表现,疫情爆发以后的封城锁境,造成不管是高、中或低阶层收入群体的生计都大受影响,低收入群更是雪上加霜。政府的表现一筹莫展,洒钱企图稳定政局成为常态,这种饮鸩止渴的做法,除了加重国家的财务负担,对舒缓疫情的压力却是没有任何的帮助。

疫后的经济复苏,前朝政府无法提出有效的应付良策,经济复苏的路走得踉踉跄跄,举步维艰。

新加坡的优良政府一直被视为国家成功的要素,其国家发展激发了大量的学术研究和分析,公共服务也被赞赏为训练有素、表现出色的政府在实践中的典范。

马来西亚的团结或昌明政府,正致力推动国家在政治上的稳定和疫后经济领域的复苏与发展。过去几年的政治不稳定与疫情的冲击,我国确实处在非常困难的境况。拿督斯里安华政府上台执政以来,致力稳定国家的政治局势,却面对反对党阵营强力的掣肘,寻求改变面对重重压力。

政治的稳定与经济的发展息息相关,我国官僚主义的积习,是招商引资巨大的障碍。我国有相当完善的基础设施,我们更需要有友善的经商环境才能将外资留住。

东南亚各国也在招商引资,我们的懈怠正反映出其他国家的积极,我们现在的微弱优势可能很快就被其他国家超越。自大加一点就是臭,我们必须认认真真面对现实、虚心一点,学人家的优点,补己之不足,才能找到前进的路。

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