名家专栏

三大改革护航经济/李兴裕

随着团结政府的成立,现在是所有大马人团结起来的时候了,政治党派放下歧见、作出妥协; 共同努力维持稳定和良好的政治监管环境,并实施可靠的经济管理,以“重建更美好”的马来西亚。

大马必须保持和加强作为本区域多元与自由民主国家及开放经济体的地位。 新政府须坚持奉行中庸进取政策的执政原则。

大马迫切需要确保和维持各族之间的和平共处,以及不同的种族路线政党必须密切合作,以维持政治稳定,以实现包容、可行和持久的社会经济发展。

多元种族社会的种族和谐、相互容忍和理解,是国家成功的秘诀,应不惜一切代价,维护所有大马人和谐与和平的生活环境。

从深刻的意义上讲,我国的经济韧性与在更完整、更稳固的系统上建设社会有关,这些系统不易因来自内部和外部的破坏力而瓦解,并更有适应性和灵活性。

加强生态系统抗危机

经济增长和政治稳定息息相关。政府和立法者的承诺和问责制,都需符合预期和具有竞争力,并确保我们的政治和公共机构为民主运作良好作出贡献,促进施政体系的合法性和有效性,令我们的国家和社会团结在一起, 加强我们的生态系统,以抵御未来的危机。

2008至09年发生的全球金融海啸之后,大马经济增长尽管不均衡,很大程度上是由国内需求增长驱动,并获得强稳的出口表现辅佐。

大马在 1990 年代、2000 年代和 2010 年代,完成了经济、金融和企业改革的各个阶段,使得国内经济、金融体系和企业更具韧性,以抵御经济和金融冲击。

当我们在冠病疫情危机后重建更强大的经济时,我们必须加强增长和经济发展的三大支柱(体制、经济和社会)基础,这三大支柱仍存在令人不安、不均衡的弱点和裂缝。

1. 体制改革

我们需要进行体制改革,以改善经济和政治监管,加强国会所扮演的角色和自主权,提高立法过程的素质,以及加强制衡机制。

薄弱的体制和监管,将会带来巨大的经济与社会成本。 贪污与不当使用公帑,导致更多的资源浪费和不当分配,并用于非生产性与寻租活动。

薄弱的法律和法治制度,会削弱国内外投资者的信心,阻碍投资与革新,导致长期经济增长放缓。 平民百姓也可能被剥夺正义、自由和社会和谐。

我们必须进行各种改革,以建立稳定与可信的公共机构、信任法治,以及在国会民主制下运作的良好政治体制。

两党制合作委任国家各个主要廉政机关的首席专员,对于确保有关机构能在不受政治干扰下独立运作至关重要。

两党成立的委员会,可提名选举委员会、司法委员会和人权委员会(Suhakam)等4个委员会的主要成员,以及马来西亚反贪污委员会的首席专员; 并对这些廉政机构进行独立监督。

反贪会是我国最重要的肃贪机构,应通过将反贪会的法律地位,从政府机构更改为联邦宪法下的一个委员会,直接向国会报告,从而摆脱目前由首相和政府管控的局面。

2. 经济改革

我们必须进行痛苦的改革,以解决大马经济仍普遍存在的结构性问题和弱点。 其中包括财政空间收窄、中等收入陷阱、生产力增长缓慢、缺乏熟练劳动力、科技的采用和数字化缓慢(尤其是中小企业),以及私人投资,尤其是国内直接投资的步伐不均。

最重要的经济改革,是修复政府的财政,并将债务和负债控制在可管理的水平。 政府必须加快制定财政责任法令(FRA),以提高财政管理的透明度和问责制,包括监管国债上限和连带负债(Contingent liabilities),以及扩大收入基础。需要专门立法来监管政府采购流程,以加强问责制。

我们必须解决广泛而根深蒂固的各种经济机遇与收入差距; 必须重新定义政府和官联公司在市场中的角色; 扶贫政策之类的计划必须不分种族,而是根据收入、需求和地区来推行。

公共政策和举措应不分种族地,侧重于缩小 B40 家庭与国民收入之间的收入增长差距。 政府可制定一个涵盖教育、技能再培训与技能提升、商业与创业发展以及就业能力的收入增加计划,以帮助提高他们的收入水平,使其增长速度更快。

拟订一个可持续的主流社会保护框架,被视为对保护弱势群体至关重要。 长远来看,永久性发放生活援助金,在政府的财政上是难以为继的。

我们必须摆脱对政府现金援助的过度依赖,以避免耗尽有限的财政资源。政府的计划和举措必须侧重于提供更好的教育、技能提升和再培训; 改善家庭和个人的技能,以提高他们的就业能力,并拥有更高薪的工作。

3.社会改革

涉及社会和团结经济的公共政策,必须把与公平、提供基本需求、社会包容和重新分配、民主施政和重新分配、社会与环境正义相关的计划和举措考量在内。

公共政策的改革,旨在减少性别不平等、促进与保护女权与儿童、照顾贫困与弱势家庭及年长者,以及包容非正规经济领域员工。

大马已被公认为一个人口老化的国家,因为65 岁及以上人口,预计将于今年达到 7.3%(2020 年为 6.8%,2010 年为 5%)。 虽然在 2020 年,女性人口占全马人口的 47.7% 或近半数,但她们在 2021 年的劳动力参与率仅为 55.5%。这个比例相较于邻国新加坡 (69.7%) 和泰国 (66.8%) 显得偏低。

人口老化也意味着政府的财政开销将进一步增加,以支援老龄化社会的医疗保健与社区项目。政府在老年人社会保护方面的开销,从2015年的14亿令吉,分别于 2020及2021年增至23 亿及24 亿令吉。

政府还总共花费了280 亿令吉用于养老金开销,涉及约 88万7000 名退休公务员,其中 28.3% 用在 65 岁及以上者身上。

社会改革的其中一个环节,是实施全民医疗保健计划 ,以确保国人能获得所需的优质与可负担医疗保健,而不会因此陷入财务困境,这包括对非正规领域经济员工等被忽视的领域提供健康保障。

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名家专栏

首季经济向好 警惕年底通胀抬头/李兴裕

大马经济今年开局谨慎良好。2024年首季实质国内生产总值(GDP)按年增长4.2%,超出市场预期(3.9%),符合我们的预期(4.3%),与2023年末季的2.9%相比有了强劲改善。

GDP的较高增长,得益于内需持续增长,反观出口疲软的负面影响较小。

继2023年次季至末季增长势头放缓至2.8至3.1%区间后,2024年首季经济以相对健康的速度增长,令人振奋。不过,在今年剩余季度维持较高的GDP增长仍是一个挑战。

2024年,经济逆风和顺风大致平衡。我们维持今年GDP增长4.5%的预期(2023年为3.6%;2022年为8.9%),上半年平均增长4.3%,然后在2024年下半年增强到4.6至4.8%之间。

受到全球股市积极情绪及经济和企业盈利前景改善的预期推动,马股市值创下2兆令吉的历史新高,富时大马综指首次突破1600点。除了本地机构大举吸购支持外,外国机构投资者也表现出了一些购兴,尽管不是针对广泛的行业。

政府过去两闹及今年首季的大量投资公告(批准、承诺和预期投资额),令市场和投资者感到鼓舞。

家庭开销更谨慎

由于通胀和生活成本上升,消费者支出今年首季同比增长4.7%(2023年末季为4.2%)。食品和饮料、交通与通讯,以及娱乐服务方面的支出有所下降(2024年首季为4.0%,2023年末季度为5.9%)。

旅游业受益于大量的国内外游客推高,带动房屋、水、电、家具、家庭设备、日常家庭维护以及餐馆和酒店的支出增加。

虽然我们预计今年的消费者支出将保持谨慎,但整体而言,国内家庭仍受益于几个因素,这些因素加在一起,仍将支持今年次季至明年末季的消费者支出。

这些因素包括雇员公积金局(EPF)第三户头提款带来的支出、政府预计今年下半年落实针对性燃油补贴计划时将提供额外的现金补贴,以及170万公务员加薪超过13%。

尽管如此,家庭可能会对支出变得更加谨慎,因为预计补贴合理化的实施,可能会推高通胀和生活成本。

必须指出的是,最近几个季度,私人领域的实际工资,不是持平就是小幅下降。

私人投资热潮启动

投资活力支撑着经济增长。包括公共和私人投资在内的固定资本形成总额,今年首季分别强劲增长11.5%和9.2%(2023年末季分别增长11.3%和4%),这是支撑内需贡献的积极信号。

私人投资在面临原材料、物流成本等高商业营运成本,以及令吉疲软影响下仍保持强劲增长。2024首季私人投资增长9.2%(2023年末季增4%),其中主要贡献来自制造业、服务业及石油与天然气行业。

制造业吸资4313亿

我们认为,在现有多个项目持续进展,加上过去3年总计9066亿令吉的大规模批准投资支持下,大马正处于私人投资热潮的开端,其中制造业获得了最大的投资额,4313亿令吉投资额占了过去3年我国批准投资总额的47.6%,其次是服务业(4225亿令吉或46.6%)和原产品领域(528亿令吉或5.8%份额)。

根据大马投资发展局(MIDA)统计,批准投资项目约需要18至24个月才能落实到位,具体取决于项目规模和当前经济形势。迄今为止,过去3年批准的制造项目中,超过85%已实施。

侧重先进科技业

立足于一套明确的国家经济增长和投资优先事项,例如国家投资愿景、昌明经济框架、2030年新工业大蓝图(NIMP2030)、国家能源转型路线图(NETR)和大马人工智能计划(2021至2025年),它将刺激国内直接投资(DDI)和外来直接投资(FDI)的扩张。

在去全球化、贸易与科技冲突及保护主义、地缘政治紧张局势、气候风险、颠覆性科技及网络安全等各股力量的推动下,全球地缘经济格局发生剧烈变化,影响了本区域的投资动态。

因此,确保大马仍是一个具有竞争力的目的地,也是全球和区域投资者与制造商寻求更具弹性和无冲突的供应链及业务多元化(回流、近岸和离岸)首选目的地至关重要。

根据“中国+1”战略,除中国外,大马必须还有更多海外市场和投资来源地。

政府的投资框架和举措,侧重于符合环境、社会与监管(ESG)的高价值和科技先进行业。其中包括半导体(集成电路和晶圆制造)、化学品与化学产品、数字基础设施、绿色科技脱碳投资、数据中心、人工智能、再生能源、电动汽车、数据解决方案、智能城市发展、气候风险和洪水缓解项目、投资智能农业和确保粮食安全的农业。

结构改革增投资信心

政府须执行好结构性改革,增强投资者和企业信心,促进投资并确保政策透明度和一致性,减少浪费和繁文缛节,消除腐败和回扣,这将提高私人企业的营运和商业效率,并增强有利的投资环境,最终成为推动私人投资和经济增长的强大催化剂。

联邦政府和官联公司进行的公共投资,通过实施公共基础设施、交通、大道、公用事业和社会经济计划,对私人投资发挥重要的补充作用。

建筑业表现最佳

今年首季,所有经济领域均录得增长。由于基础设施项目加快实施,建筑业表现最佳,按年增长11.9%(2024年末季增长3.6%)。

鉴于正在进行和新的土木工程项目,如槟城轻快铁、机场扩建计划、道路和桥梁的建设和升级,以及巴生谷轻快铁的复工,我们预计建筑业中短期内将保持强劲。

服务业首季增长了4.7%(上一季增4.1%),由于贸易强劲复苏、消费者支出持续增长和游客人次增加,未来几个季度将保持较高增长。制造业从去年末季的小幅萎缩0.3%转为增长1.9%,归功于电子电气产品、运输设备、食品加工和建筑相关的建筑材料。

今年利率料维持3%

下半年通胀会意外上升吗?首季整体通胀率和核心通胀率分别温和增长1.7%和1.8%,这主要是由于高耗电量、水费和服务税上涨所致。

国家银行预计,在考虑燃油补贴合理化的潜在影响后,今年通胀率和核心通胀率平均,将分别处于2至3.5%区间和2至3%之间。

我们要警告,进入下半年后,由于潜在的燃油补贴合理化、公积金第三户头提款及公务员加薪的影响,通胀可能面临上行风险。如果存在任何需求拉动的价格压力,国行可能不得不重新评估货币政策立场。

大马货币政策独立于美联储,因为国行当前的首要任务是维持稳定经济增长,同时对通胀风险保持密切警惕。我们预计,国行今年将维持利率稳定在3%。

冀创造更多就业

俄乌战争、加沙和中东地缘政治冲突,以及中美贸易冲突等外部逆风依然存在,可能会影响全球经济,但美国和中国经济仍在缓解房地产业的压力。

鉴于加沙地续的军事冲突,包括对中东冲突升级的担忧,对石油的冲击仍是一个未知数,气候变化也加剧了下行风险。

国内方面,财政预算案各项措施和项目的任何延迟实施,都会影响内需。商业成本和生活成本压力依然存在。投资促进机构、联邦和地方政府须有效协调,确保已批准的外来直接投资和国内直接投资项目及时落实,以带动更多私人投资,创造更多就业。

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